Детерминация и предупреждение преступности среди персонала органов внутренних дел украины



страница32/39
Дата25.08.2017
Размер8,22 Mb.
ТипМонография
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   ...   39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пройдя историческую трансформацию от закрытой, авторитарной силовой структуры до сервисной и открытой структуры современного общества, полиция на каждом этапе своего развития воплощала в себе представления политиков и правоведов о месте и функциях органов правопорядка.



В современном обществе полиция определяется как специфическая профессиональная организация, использующая власть государства для предоставления населению сервисных услуг по обеспечению личной безопасности граждан и обеспечению общественной безопасности. В отличие от других профессиональных объединений, в полиции существует специфический отбор и обучение персонала; разработаны специальные этические кодексы, обязательные к исполнению каждым сотрудником; крайне ограничены права на самоуправление посредством профсоюзов; эф­фективность работы организации в целом чрезвычайно зависит от индивидуального мастерства и опыта каждого отдельного работника.

Рост преступности и участившиеся случаи массовых беспорядков, милитаризация полицейской тактики и неверие общества в возможности полиции, самоизоляция полиции от населения заставляют руководство полиции европейских стран постоянно реформировать свою деятельность. Пересматриваются концептуальные основы и стандарты управления, усиливается профессиональная подготовка полицейских, совершенствуется делопроизводство, деятельность полиции все более ориентируется на помощь обществу и становится более открытой для гражданского контроля.



Тем не менее, проведенный обзор демонстрирует наличие практически сходных негативных проблем в развитии и деятельности полицейских сил, чьи национальные правительства придерживаются различных подходов в определении места и роли полиции в современном обществе. К числу наиболее злободневных относятся стремление полиции к автономности, активное сопротивление различным формам общественного контроля, зло­употребление властными полномочиями и коррупционные действия со стороны полицейских, чрезмерная агрессивность полицейского персонала, его неготовность беспристрастно работать с представителями этнических меньшинств, распространенность применения пыток. Сама же преступность среди работников ОВД является устойчивым негативным явлением системного характера, обусловленная факторами общесоциального порядка и спецификой правоохранительных органов как отдельного социального института.

Органы внутренних дел Украины в этом отношении не являются исключением, поскольку испытывают на себе как негативный груз устаревших подходов, унаследованных от предыдущих формаций, так и влияние новых форм криминальной активности, развивающихся в условиях становления постиндустриального общества.

Сегодня деятельность ОВД Украины, хотя и существенно реорганизованная, все же остается в рамках традиционного силового подхода, ориентированного на борьбу с преступностью как на основной вид правоохранительной деятельности. При всех положительных аспектах данного подхода одним из основных его недостатков является использование работы с населением для сбора оперативной информации и негласного контроля за правонарушителями, а не для установления партнерских отношений по охране правопорядка. Подобный силовой стиль мешает милиции стать действительно открытой в своей работе для общественного контроля, что значительно увеличивает риск появления среди сотрудников фактов коррупции и неэтичного поведения. И, наконец, традиционная ориентация на борьбу с преступностью отдает предпочтение не устранению причин преступности, а работе с ее внешними проявлениями, что неэффективно с точки зрения долгосрочной социальной перспективы.



Решение проблем предупреждения преступности среди личного состава ОВД видится, поэтому в первоочередном определении места и статуса органов внутренних дел, адекватных стандартам демократического общества, реорганизации их в орган исполнительной власти европейского типа – полицейскую службу. Среди принципов, которые должны быть положены в основу реформирования и несущие особую нагрузку по предупреждению правонарушений среди личного состава, можно указать следующие:

– четкая согласованность всех правовых норм в области уголовного, административного, трудового, гражданского и других отраслей права, регламентирующих деятельность работников ОВД;

– проактивный, опережающий подход в разработке мер социальной защиты личного состава для нейтрализации криминогенного воздействия;

– постепенная децентрализация управления для расширения инициативы руководителей в работе с персоналом и развития форм гражданского контроля;

– сочетание профессионализма, компетентности и высоких моральных качеств как основное условие карьерного роста;

– доминирующее положение индивидуальной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих обязанностей;

– деполитизация и развитие корпоративной культуры;



– приоритетная ориентация на общественное мнение как один из критериев эффективности работы милиции;

– принцип бесконфликтного существования личных, корпоративных и государственных интересов;

– интегрированность в систему международных полицейских ассоциаций.

В области специально-криминологического предупреждения требует своего решения ряд вопросов, связанных с определением общей превентивной стратегии, оптимизации мер уголовно-правового реагирования, разработкой криминологического инструментария и технологий, мониторингом латентных негативных процессов в органах внутренних дел. Целесообразным в связи с этим представляется выделение всего комплекса научно-прикладных вопросов, рассматривающих преступления работников правоохранительных органов, в самостоятельную отрасль отечественной криминологии, что позволит повысить потенциал превентивных мер, реализуемых государством с учетом имеющегося опыта, уров­ня национального правосознания и международных стандартов в области защиты прав и свобод человека.


Приложение 1

Данные о количестве осужденных сотрудников ОВД Украины за 1992-2004 гг.



показатели

1992

1993

1994

1995

1996

1997




%




%




%




%




%




%

Всего осуждено за общеуголовные преступления

141




166




170




320




276




216



и
з


н
и
х


Умышленное убийство

7

5,0

12

7,2

20

11,8

23

7,2

20

7,2

19

8,8

Телесные повреждения

18

12,8

18

10,8

11

6,5

30

9,4

24

8,7

30

13,9

Изнасилование

4

2,8

5

3,0

10

5,9

12

3,8

5

1,8

5

2,3

Кража

35

24,8

59

35,5

47

27,6

102

31,9

89

32,2

34

15,7

Разбой

7

5,0

3

1,8

1

0,6

6

1,9

22

8,0

9

4,2

Грабеж

0

0

10

6,0

17

10,0

26

8,1

24

8,7

10

4,6

Хулиганство

8

5,7

9

5,4

13

7,6

10

3,1

8

2,9

11

5,1

ДТП

46

32,6

38

22,9

33

19,4

54

16,9

48

17,4

56

25,9

другие

16

11,3

12

7,2

18

10,6

57

17,8

36

13,0

42

19,4

Всего осуждено за преступления в сфере служебной деятельности

60




107




138




230




242




237



и

з


н

и

х




Злоупотребление властью или служебным положением

5

8,3

20

18,7

17

12,3

31

13,5

39

16,1

34

14,3

Превышение власти или служеб­ных полномочий

27

45,0

50

46,7

67

48,6

109

47,4

110

45,5

123

51,9

Взяточничество

23

38,3

28

26,2

49

35,5

71

30,9

83

34,3

66

27,8

Халатность

5

8,3

6

5,6

3

2,2

16

7,0

6

2,5

12

5,1

Служебный подлог







3

2,8

1

0,7

2

0,9

3

1,2

2

0,8



Всего
по Украине


201




273




308




550




518




453




: files
files -> Детская стоматология
files -> Лекция №1. «Введение. Анатомо-физиологические аспекты органов ротовой полости и их особенности у различных видов животных»
files -> Стоматология
files -> Стоматология
files -> Учебный план дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Стоматологическая помощь населению»
files -> Учебно-тематический план дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Стоматологическая помощь населению»
files -> Терапевтическая стоматология


1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   ...   39


База данных защищена авторским правом ©stomatologo.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница