Доклад о положении детей и семей, имеющих детей


Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма



страница10/16
Дата01.08.2018
Размер1,61 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16
Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма

В Российской Федерации большое внимание уделяется физкультурно-оздоровительной и спортивной работе, так как это является важным средством оздоровления и улучшения качества жизни граждан. Для того чтобы в полной мере осуществлять положительное влияние физической культуры и спорта на развитие общества, очень важно добиваться массового развития физической культуры и спорта, особенно среди детей, подростков и молодежи.

По сравнению с 2011 годом на 2,4 млн увеличилось число детей, подростков и молодежи, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, и составило 25,5 млн человек. По итогам 2012 года доля учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, составила 52,7%. В 2012 году на 420 тыс. увеличилось число учащихся и студентов, посещающих занятия по физической культуре в урочной форме (22,4 млн).

Физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства осуществляется в физкультурно-спортивных клубах. В 2012 году их насчитывается 12,7 тыс., из которых 5 тыс. – подростковые, занятиями в клубах охвачено 363,2 тыс. детей и подростков.

В соответствии с частью 2.1 статьи 7 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 310-Ф3 «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Минспортом России утвержден Перечень физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку спортсменов и использующих для обозначения юридического лица наименования «Олимпийский», в который вошли 1 016 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва (СДЮШОР).

Развитие детско-юношеского спорта в Российской Федерации обеспечивает сеть детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва. За 2012 год в Российской Федерации осуществляют деятельность в области физической культуры и спорта 4 836 (в 2011 – 4815) спортивных школ, в которых занимается 3,111 тыс. человек.

Количество занимающихся в спортивных школах в возрасте 6-15 лет составляет 83,9% от общего числа занимающихся (на 0,4% больше, чем в 2011 году) и 19,0% от численности населения Российской Федерации данного возраста (в 2011 году – 19,0%).

Учебно-тренировочный процесс обучающихся в спортивных школах подразделяется на этапы многолетней подготовки: спортивно-оздоровительный, начальной подготовки, учебно-тренировочный, совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства.

Основными показателями по численности занимающихся являются этапы: учебно-тренировочный – 910 380 человек (29,3% от численности занимающихся), совершенствование спортивного мастерства – 51 402 человек (1,7%), высшего спортивного мастерства – 9370 человек (0,3%).

В отчетном году присвоено званий «Мастер спорта России», «Мастер спорта России международного класса» и «Заслуженный мастер спорта России» 4 207 занимающимся, что на 16% больше, чем в 2011 году.

В спортивных школах работает 94 647 тренеров, из них штатных тренеров – 63 091 человек (на 0,6% больше, чем в 2011 году).

Расходы на содержание спортивных школ увеличились на 12,7% и составляют 67 834 328,3 рублей, из них ДЮСШ – 38 191 419,1 рублей и СДЮШОР – 29 642 909,2 рублей.

Также увеличились расходы на заработную плату на 9,9%; на участие в соревнованиях и УТС – на 12,6%; на содержание спортивных сооружений – на 1,5% и аренду – на 19,7%. Доходы от предоставления платных услуг выросли на 44,6%.

Одним из приоритетных направлений деятельности по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации является повышение эффективности физического воспитания и развития спорта в образовательных учреждениях.

В настоящее время уже приняты меры по совершенствованию системы физического воспитания школьников и студентов:

внесены дополнения в федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части определения понятий «студенческий и школьный спорт»;

разработано примерное положение о спортивных клубах образовательных учреждений. В настоящее время в ряде регионов уже созданы и активно работают школьные спортивные клубы: в городе Санкт-Петербурге, Краснодарском и Красноярском краях, Республике Башкортостан и Республике Бурятия, Тамбовской области, Ямало-Ненецком автономном округе;

разработаны и направлены руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Методические рекомендации по созданию и организации деятельности школьных спортивных клубов;

создана система проведения всероссийских многоэтапных соревнований среди команд образовательных учреждений, в том числе всероссийского фестиваля «Президентские состязания» и соревнований «Президентские спортивные игры», проводимых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 948. В школьных соревнованиях «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры» приняли участие команды из 79 субъектов, а количество участников на всех этапах составило соответственно 7 млн человек и 4 млн человек. В финальных стартах «Президентских состязаний» приняли участие 1 992 школьника, в «Президентских спортивных играх» – 1 660 человек, в 2011 году – 1 864 и 1 520 человек соответственно.

В целях вовлечения различных категорий и групп населения в систематические занятия физической культурой и спортом в рамках I части Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в 2012 году было проведено 228 физкультурных мероприятий, в том числе 148 физкультурных комплексных мероприятий среди детей и учащейся молодежи.

Одновременно следует отметить активное сотрудничество с Минспортом России общероссийских федераций в проведении таких массовых детских соревнований, как «Золотая шайба», «Кожаный мяч», а также проектов «Мини-футбол - в школу», «Баскетбол - в школу», «Волейбол - в школу» и др.

Количество субъектов Российской Федерации участвующих в соревнованиях «Золотая шайба» и «Кожаный мяч» по сравнению с 2008 годом увеличилось с 21 до 71 и с 27 до 79 соответственно.

Получили признание и дальнейшее развитие в субъектах Российской Федерации ежегодные всероссийские массовые соревнования «Лыжня России», «Кросс нации», «Оранжевый мяч», а также ежегодная Декада спорта и здоровья, проводимая в дни новогодних каникул. Почти в два раза по сравнению с 2008 годом увеличилось количество участников «Лыжни России» (с 798,0 тыс. человек до 1,5 млн человек), «Кросса нации» (с 750,0 тыс. человек до 1,4 млн человек), «Оранжевого мяча» (с 48,0 тыс. человек до 115,0 тыс. человек).

В большинстве субъектов данные соревнования проводятся как массовые спортивные праздники, направленные на приобщение населения к активному отдыху. В их программах предусматриваются не только сами соревнования, но и большие культурные программы, показательные выступления спортсменов, соревнования для родителей с детьми, организуются консультации населения по вопросам формирования здорового образа жизни.

В 2012 году большое внимание было уделено проведению мероприятий по популяризации культурного наследия народов Российской Федерации и приобщения молодежи к истории и культуре России через участие в экскурсионных и туристических поездках учащихся образовательных учреждений общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования.

В декабре 2012 года организован Всероссийский конкурс «Умникум» для одаренных детей, занимающихся художественным и фото-творчеством, преимущественно из малообеспеченных семей. По итогам конкурса для школьников из более 50 регионов России была организована экскурсионно-познавательная туристическая поездка в Санкт-Петербург.

Предложения о возможности реализации более 400 культурно-познавательных программ поступили из 65 регионов России. Содержательными ядрами программ являются объекты культурного наследия, объекты, связанные с героической историей Отечества, выдающимися личностями российской истории и культуры. По общему мнению экспертного сообщества, реализация экскурсионных и туристических культурно-познавательных программ для учащихся будет способствовать приобщению молодых россиян к истории и культуре своей страны, знакомству с жизнью российских регионов, воспитанию патриотизма, также позволит более эффективно организовать процесс дополнительного образования и обучения в условиях перехода на федеральные государственные образовательные стандарты.

На основании проведенной работы с учетом всех факторов, влияющих на качество обеспечения поездок, а также принимая во внимание предстоящие памятные и юбилейные даты, прежде всего, 70-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, сформирован предварительный перечень пилотных проектов для организации поездок учащихся в 2013 году.

Все разрабатываемые программы и проекты опираются на богатство российской культуры – уникальный опыт и уникальное культурно-историческое наследие.

В целях развития и продвижения детского и юношеского туризма в Российской Федерации Федеральным агентством по туризму (Ростуризм) осуществляются следующие мероприятия:

на официальном сайте Ростуризма в сети Интернет в подразделе «Социальный туризм» раздела «Туризм в России/Основные виды туризма» размещен список туристских организаций, (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих туристическое обслуживание школьников и студентов на территории конкретного субъекта Российской Федерации, сформированный на основании поступившей из 56 субъектов Российской Федерации информации. Данный информационный ресурс обеспечивает открытый доступ указанной категории населения к информации о туристских организациях (индивидуальных предпринимателях), осуществляющих их туристическое обслуживание в конкретном субъекте Российской Федерации;

оказание информационной и организационной поддержки мероприятиям, направленным на развитие всех видов внутреннего и въездного туризма (в том числе детского и юношеского туризма), путем включения их в Календарь туристских событий, размещенный на официальном сайте Ростуризма в сети Интернет;

заключены соглашения о взаимодействии в сфере туризма с 31 субъектом Российской Федерации, которые предусматривают взаимодействие сторон по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации с целью создания благоприятных условий для устойчивого развития всех видов туризма (в том числе и детско-юношеского туризма);

проведено Межрегиональное совещание и семинар по вопросам развития детского и юношеского туризма (в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» в 2013 году) в период проведения Международного фестиваля «Всемирные сказочные игры» (г. Киров, 31 мая – 1 июня 2013 года);

сформирована рабочая группа Ростуризма по развитию и продвижению детского и юношеского туризма в Российской Федерации.

Организация отдыха и оздоровления детей

В 2012 году продолжено проведение мероприятий по совершенствованию механизма организации детской оздоровительной кампании, которая с 2010 года проводится в условиях реализации полномочий по ее проведению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

По информации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в 2012 году различными формами отдыха было охвачено более 8,3 млн детей или 58,3% от общей численности детей школьного возраста, что соответствует численности детей, отдохнувших в 2011 году (в 2011 году было оздоровлено 8,3 млн детей).

По сравнению с прошлым годом в загородных оздоровительных лагерях и лагерях санаторного типа отдохнуло на 132 тыс. детей больше (в 2012 году – 2,5 млн детей, в 2011 году – более 2,4 млн детей), при этом численность детей, находившихся в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, сократилась на 54 тыс. человек (в 2012 году – более 3,8 млн детей, в 2011 году – около 3,9 млн детей). В палаточных лагерях и лагерях труда и отдыха отдохнуло более 450,8 тыс. детей (в 2011 году – около 452,0 тыс. детей), в многодневных походах приняли участие 768,5 тыс. детей (в 2011 году – более 833 тыс. детей).

Также можно отметить, что в детских оздоровительных организациях, расположенных на побережье Черного и Азовского морей, в 2012 году отдохнуло 314,5 тыс. детей, что на 20,3% больше по сравнению с предыдущим годом.

В разрезе федеральных округов высокий процент охвата детей отдыхом и оздоровлением наблюдался в Дальневосточном федеральном округе – 75,8% детей школьного возраста.

В Уральском федеральном округе отдохнуло 65,5% детей школьного возраста, в Южном федеральном округе – 65,4%, в Приволжском федеральном округе – 63,9%, в Сибирском федеральном округе – 63,8%, в Центральном федеральном округе – 57,5%, в Северо-Западном федеральном округе – 50,3% детей школьного возраста.

Свыше 90% детей школьного возраста в 2012 году отдохнуло в Приморском крае, Хабаровском крае, Липецкой, Орловской, Пензенской, Ростовской, Сахалинской и Тюменской областях.

Более 85% детей школьного возраста отдохнуло в Пермском крае и Республике Бурятия.

Более 75% детей школьного возраста отдохнуло в Республике Башкортостан, Республике Хакасия, Удмуртской Республике, Чувашской Республике Северная Осетия-Алания, Белгородской, Владимирской, Калужской, Кемеровской, Кировской, Курской, Новгородской, Томской областях, Еврейской автономной области.

Более 60% детей школьного возраста отдохнуло в Республике Алтай, Алтайском крае, Краснодарском крае, Брянской, Костромской, Курганской, Магаданской, Мурманской, Нижегородской, Омской, Псковской, Рязанской, Свердловской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ульяновской, Челябинской и Ярославской областях, Чукотском автономном округе.

Более 50% детей школьного возраста отдохнуло в Республике Адыгея, Республике Коми, Республике Мордовия, Республике Татарстан, Республике Тыва, Камчатском крае, Красноярском крае, Амурской, Архангельской, Вологодской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Ленинградской, Московской, Новосибирской и Оренбургской областях.

Менее 50% детей школьного возраста отдохнуло в Республике Калмыкия, Республике Карелия, Республике Марий Эл, Республике Саха (Якутия), Забайкальском крае, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Самарской, Саратовской областях, г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийской автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе

По-прежнему низкий процент охвата детей оздоровлением остается в Северо-Кавказском федеральном округе – 23,1 процента.

В 2012 году работало более 51 тыс. детских оздоровительных организаций (в 2011 году – 49,0 тыс. организаций), в том числе: 2,5 тыс. загородных оздоровительных лагерей, 920 лагерей санаторного типа, более 47,3 тыс. лагерей с дневным пребыванием детей, включая 327 лагерей, организованных на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Отдых детей был также организован в 6,6 тыс. палаточных лагерях и лагерях труда и отдыха.

Численность оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в отчетном году несколько снизилась: если в 2011 году отдохнуло 3,3 млн детей, то в 2012году – 2,89 детей данной категории, в том числе 319,1 тыс. детей-сирот (в 2011 году – 286,46 тыс. детей-сирот) и 102,8 тыс. детей-инвалидов (в 2011 году – 114,7 тыс. детей-инвалидов).

На проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей было израсходовано более 58 млрд рублей (в 2011 году – более 60 млрд рублей), из них средства бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов составляют 37,3 млрд рублей, что на 713 млн рублей превышает объем средств, израсходованных из указанных источников на проведение оздоровительной кампании в 2011 году.

За счет средств федерального бюджета, предусмотренных на проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, израсходовано, как и в прошлом году, около 4,6 млрд рублей (в 2010 году – 4,1 млрд рублей).

Из средств предприятий, профсоюзных организаций, спонсоров и родителей израсходовано на 2,4 млрд рублей меньше по сравнению с прошлым годом (в 2012 году – 16,5 млрд рублей, в 2011 году – 18,9 млрд рублей).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 363н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним детям в период оздоровления и организованного отдыха, которым установлены правила организационно-подготовительной работы перед выездом детей в оздоровительное учреждение, а также порядок оказания медицинской помощи в период пребывания детей в учреждении.

В целях установления комплекса противопожарных мер, необходимых к исполнению при организации отдыха детей постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В рамках подготовки детской оздоровительной кампании в 2012 году проверено свыше 52 тыс. детских оздоровительных лагерей, выявлено свыше 2 тыс. учреждений с нарушениями требований пожарной безопасности.

Наибольшее количество нарушений отмечалось на территориях Приволжского (Республика Башкортостан, Пензенская область), Сибирского (Алтайский и Красноярский края) и Северо-Кавказского (Республика Дагестан, Ставропольский край) федеральных округов.

В целях пресечения выявленных правонарушений к административной ответственности привлечены 900 юридических и 5 тыс. должностных лиц.

За неисполнение в срок законных предписаний государственного пожарного надзора более 800 дел об административных правонарушениях передано в суды.

О неудовлетворительном противопожарном состоянии детских лагерей направлено свыше 3 тыс. информаций в органы государственной власти, в том числе 1 тыс. – в органы прокурорского надзора.

В судебные органы передано 60 материалов для принятия решения об административном приостановлении деятельности указанных учреждений. Судами приостанавливалась эксплуатация 30 объектов.

Меры административного воздействия, предпринятые в ходе проверок, позволили устранить свыше 32 тыс. нарушений противопожарных требований.

В летний сезон 2012 года количество лагерей с нарушениями, связанными с состоянием автоматической пожарной сигнализации сократилось на 90% (с 259 до 25), с неудовлетворительным состоянием системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре – на 89% (с 202 до 21), с неисправностью противопожарного водоснабжения – на 85% (с 159 до 24).

Одновременно в целях обеспечения безопасного отдыха детей организована работа по предупреждению правонарушений на водных объектах.

В детских оздоровительных учреждениях освидетельствован 881 пляж.

Установлен контроль за обеспечением соответствия данных объектов предъявляемым требованиям. Проведены инструкторско-методические занятия с персоналом детских учреждений. Организованы практические занятия по обучению навыкам безопасного поведения детей на воде.

Наряду с этим в период с 16 по 22 августа 2012 года на базе ФГБУ «Пансионат «Солнечный» МЧС России» проведены I Международные соревнования «Школа безопасности».

В соревнованиях приняли участие команды: Азербайджана, Белоруссии, Болгарии, Казахстана, Латвии, Литвы, Молдовы, Польши, России, Украины и Эстонии, общей численностью участников 110 человек.

Соревнования проводились по четырем спортивным видам («Пожарная эстафета», «Кросс-эстафета 4х1000 м», «Поисково-спасательные работы на акватории», «Маршрут выживания») и двум творческим конкурсам («Газета» и «Визитная карточка»).

По итогам соревнований в общем зачете призовые места распределились следующим образом: 1 место – Россия, 2 место – Украина, 3 место – Казахстан.

В 2012 году уровень смертности детей в период проведения летней оздоровительной кампании 2012 года снизился по сравнению с прошлым годом в 4 раза (в 2011 году погибло 17 детей).

При этом по-прежнему имели место несчастные случаи, приведшие к гибели детей. По информации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, зарегистрировано в 2012 году зарегистрировано 4 случая смерти детей, из них: трое детей утонули (Пермский край, Архангельская область, г. Санкт-Петербург); один ребенок скончался в результате черепно-мозговой травмы (Тамбовская область).

В летний период 2012 года с учетом итогов аналогичной кампании 2011 года издан приказ МВД России от 6 мая 2012 г. № 488 «О мерах по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период летнего курортного сезона 2012 года», в соответствии с которым приняты организационные и практические меры, предусматривающие приоритетную реализацию мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних и обеспечение их защиты от преступных посягательств в период летнего курортного сезона 2012 года.

В целях предотвращения чрезвычайных происшествий на объектах организованного отдыха детей и подростков руководителям территориальных органов МВД России 28 июня 2012 года направлено указание о реализации дополнительного комплекса мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период детской летней оздоровительной кампании текущего года и внесении предложений о рассмотрении на совещаниях региональных и муниципальных органов власти возникающих проблем.

В летний период 2012 года Министерством внутренних дел Российской Федерации, как и в 2010 - 2011 годах, осуществлялся ежедневный учет убытия, прибытия и следования организованных групп детей в курортные зоны Черноморского побережья России, Кавказских Минеральных Вод Ставропольского края и Приморского края, контроль за реализацией мер, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних при перевозках автомобильным транспортом, мониторинг происшествий, связанных с детской оздоровительной кампанией.

В указанный период к местам проведения оздоровительного отдыха в курортные зоны железнодорожным транспортом перевезено более 626 тыс. несовершеннолетних, авиационным транспортом–25 тыс. несовершеннолетних, следующих в составе организованных групп. Сотрудниками полиции отработано и сопровождено 6,2 тыс. поездов дальнего следования. В обеспечении общественного порядка при сопровождении детских организованных групп было задействовано более 4 тыс. сотрудников полиции.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 20 и приказа МВД России от 31 августа 2007 г. № 767 патрульными автомобилями Госавтоинспекции осуществлено сопровождение 12,7 тыс. организованных автомобильных колонн с детьми.

Сотрудниками полиции проверено 55 тыс. транспортных средств, привлекаемых к перевозке детей, 2,2 тыс. (4,0%) из которых признаны технически не исправными и не допущены к дальнейшей эксплуатации (в период летней оздоровительной кампании 2011 года около трех процентов), 6,7 тыс. - не соответствовало по конструкции или оборудованию. Из 59,9 тыс. проверенных водителей 242 (в 2011 году - 115) – не прошли квалификационный отбор к управлению транспортными средствами для перевозки детей, что свидетельствует о недостаточном уровне организации этой работы руководителями автотранспортных предприятий и отсутствии должного контроля со стороны органов исполнительной власти.

В местах организованного отдыха сотрудниками полиции проведено 102,4 тыс. лекций и бесед правоохранительной направленности с несовершеннолетними.

Комплексными проверками детских оздоровительных лагерей выявлены многочисленные недостатки в их противокриминальной и антитеррористической защищенности (отсутствие охраны на входе, нарушение целостности периметрального ограждения, недостаточная техническая укрепленность данных объектов).

По сведениям территориальных органов МВД России, лишь 31,1% (878) детских оздоровительных лагерей оборудованы системами видеонаблюдения (2011 год – 21%), 89,9% – кнопками экстренного вызова (2011 год – 31%).

Несмотря на принимаемые меры, в течение детской летней оздоровительной кампании 2012 года в местах организованного пребывания несовершеннолетних отмечен ряд чрезвычайных происшествий.

Зарегистрированы самовольные уходы несовершеннолетних из детских оздоровительных учреждений, в том числе в Тульской, Самарской, Ленинградской, Волгоградской, Ростовской областях, Пермском, Камчатском краях.

Сотрудниками детских оздоровительных учреждений было допущено три нарушения норм антиалкогольного законодательства.

Сохраняют свою актуальность вопросы контроля за обеспечением безопасности организованных групп детей на объектах транспорта, а также прибывающих на отдых без соответствующего уведомления комиссий по организации летнего отдыха, образуемых при региональных и муниципальных администрациях (несанкционированные детские лагеря). В 2012 году такой факт был выявлен сотрудниками Управления МВД России по Тверской области.

В Нижегородской области имело место дорожно-транспортное происшествие с участием автобуса, перевозившего несовершеннолетних школьного оздоровительного лагеря «Летняя сказка». Вследствие отсутствия у транспортного средства ремней безопасности медицинская помощь потребовалась шестерым несовершеннолетним. Информация об организованной поездке в Госавтоинспекцию направлена не была.

В ходе детской оздоровительной кампании 2012 года в местах отдыха детей зарегистрировано 115 преступлений, 83 из них (72,2%) - кражи личного имущества. В отношении сотрудников, состоящих в штате оздоровительных учреждений, возбуждено 6 уголовных дел (Удмуртская Республика, Алтайский, Камчатский, Красноярский (два факта) края, Архангельская область).

В 2012 году для усиления административной ответственности должностных и юридических лиц за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, воспитания и обучения, был принят Федеральный закон от 5 июня 2012 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 6.7 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В 2012 году было проведено более 200 тыс. лабораторных исследований продовольственного сырья и готовой продукции.

Наибольший удельный вес неудовлетворительных проб продовольственного сырья отмечался:

по санитарно-химическим показателям (среднероссийский показатель – 1,3%) в Архангельской, Владимирской, Курганской областях, Республике Ингушетия, Республике Татарстан, Республике Хакасия, Ямало-Ненецком автономном округе, Камчатском и Хабаровском краях;

по микробиологическим показателям (среднероссийский показатель – 1,7%) в Брянской, Смоленской, Тверской, Ленинградской, Псковской, Волгоградской, Пензенской, Омской областях, Республике Ингушетия и Республике Хакасия, Приморском и Хабаровском краях, ОАО «РЖД».

Наибольший удельный вес неудовлетворительных проб готовых блюд отмечался:

по санитарно-химическим показателям (среднероссийский показатель – 1,2%) в Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Саха (Якутия), Курганской, Свердловской областях, Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах;

по микробиологическим показателям (среднероссийский показатель – 2,8%) в городе Москве, Архангельской области, Ненецком автономном округе, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Тыва, Республике Хакасия и Республике Саха (Якутия), Пермском, Забайкальском, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях;

по несоответствию калорийности блюд гигиеническим требованиям (среднероссийский показатель – 5,2%) в Брянской, Владимирской, Ивановской, Смоленской, Новгородской, Свердловской и Сахалинской областях, Республике Башкортостан, Республике Хакасия и Республике Саха (Якутия), Забайкальском крае.

Проведено около 338 тыс. микробиологических исследований смывов на наличие санитарно-показательной микрофлоры (БГКП), из которых 8 314 (2,5%) дали положительные результаты.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков, за выявленные нарушения санитарного законодательства было составлено 31 833 протокола об административном правонарушении, вынесено 29 622 штрафа на сумму более 64 млн рублей.

В суды с ходатайством об административном приостановлении деятельности было передано 63 материала, из них работа 25 объектов была приостановлена из-за нарушений требований санитарного законодательства (Чувашская Республика – 5; Пермский край – 3, Саратовская, Липецкая, Костромская области и Приморский край – по 2 и др.).

Возбуждено 7 983 дела об административном правонарушении, из которых 329 – передано в суды для принятия решения.

За невыполнение санитарно-эпидемиологических требований от работы было отстранено 258 сотрудников учреждений отдыха и оздоровления детей.

Анализ состояния базы организаций отдыха и оздоровления детей показывает, что в 2012 году введены в эксплуатацию 29 ранее не действовавших детских оздоровительных организаций, из них 26 загородных оздоровительных лагерей (в том числе 6 вновь организованных), и 3 санаторно-оздоровительных лагеря круглогодичного действия.

В Республике Саха (Якутия) открылся новый базовый круглогодичный центр отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор».

В Республике Бурятия, Удмуртской Республике, Пермском и Краснодарском краях, Пензенской области впервые начали действовать загородные оздоровительные лагеря на базе учреждений, ранее не оказывавших услуги по организации детского отдыха.

После завершения ремонтных работ, передачи в государственную и муниципальную собственность начали функционировать 23 лагеря (Ленинградская область – 9 лагерей, Забайкальский край – 5 лагерей, Республика Бурятия, Удмуртская Республика, Красноярский и Пермский края, Воронежская, Липецкая, Нижегородская, Омская области, город Москва – по одному лагерю).

В 2012 году завершена работа по передаче в собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований 13 загородных оздоровительных лагерей, ранее принадлежавших предприятиям, организациям и частным лицам, в том числе в Республике Башкортостан - 3 лагеря, Ивановской области - 2 лагеря, Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Воронежской, Кировской, Курской, Липецкой, Мурманской и Нижегородской областях - по 1 лагерю.

В целях сохранения сети детских оздоровительных организаций в 2012 году в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетах было предусмотрено более 11,1 млрд рублей на проведение капитальных и текущих ремонтов организаций отдыха и оздоровления детей.

На этапе подготовки к летней кампании 2012 года было капитально отремонтировано 396 оздоровительных учреждений и в 9 372 учреждениях проведены косметические ремонты. Для 3 607 учреждений было закуплено оборудование для пищеблоков, а для 2 050 учреждений – оборудование для медицинских блоков.

Более 500 тыс. сотрудников оздоровительных учреждений прошли гигиеническую подготовку и аттестацию.

Было заключено около 50 тыс. договоров с поставщиками продуктов и организаторами питания.

Вместе с тем в ряде регионов на начало летней кампании не были выполнены в полном объеме плановые мероприятия по улучшению материально-технического состояния оздоровительных учреждений в двух субъектах Российской Федерации (Забайкальский край – 4 учреждения и Свердловская область – 14 учреждений), в которых не были реализованы планы по закупке мебели и инвентаря, оборудования для пищеблоков и медицинских пунктов. Средний удельный вес выполненных планов-заданий по Российской Федерации на тот период составил 98,4%.

Несвоевременная подготовка 56 лагерей (Архангельская, Владимирская, Волгоградская, Липецкая, Московская, Ленинградская, Смоленская, Свердловская, Омская, Ростовская, Томская, Пензенская, Курганская области; Удмуртская Республика, Республика Тыва, Республика Калмыкия; Хабаровский, Пермский и Забайкальский край; Ханты-Мансийский и Ненецкий автономный округа, г. Москва) к летнему сезону, вынуждала собственников переносить сроки заездов от нескольких дней до периода целой смены.

В ходе летней кампании так и не приступили к работе 42 оздоровительных учреждения, в том числе:

по причине незавершенного ремонта – 8 оздоровительных учреждений (Республика Бурятия и Удмуртская Республика Пермский и Забайкальский края, Московская, Ростовская, Кемеровская области).

по причине нереализованных путевок – 28 учреждений (Краснодарский край, Амурская, Архангельская, Ленинградская области, г. Москва и др.).

по причине смены собственника – 6 учреждений (Кабардино-Балкарская Республика, Удмуртская Республика, Краснодарский край, Саратовская и Псковская области).

В ходе летней кампании 2012 года было зафиксировано 8 случаев несанкционированного открытия детских лагерей: в городе Москве – 4 учреждения, Республике Тыва, в Свердловской области, Ханты-Мансийском автономном округе – по одному учреждению.

Кроме этого, в ряде детских оздоровительных учреждений регистрировались аварийные ситуации на системах водоснабжения и подачи электроэнергии (Свердловская область – в двух учреждениях, Саратовская область – в трех учреждениях).

Наибольшее количество нарушений по условиям размещения детей было выявлено в оздоровительных учреждениях Приволжского (30%) и Центрального федерального округа (23,1%).

В ряде регионов осуществляются мероприятия по поддержке организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся в частной и иных формах собственности.

В 30 субъектах Российской Федерации предусмотрено возмещение затрат работодателей на приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря для детей своих работников, в том числе в 12 регионах данная мера поддержки предусмотрена независимо от принадлежности организации к форме собственности (Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Пермский и Хабаровский края, Воронежская, Волгоградская, Кемеровская, Мурманская, Нижегородская, Оренбургская, Ростовская и Тамбовская области).

В 15 субъектах Российской Федерации (Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Алтайский, Забайкальский, Пермский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Воронежская, Ростовская, Тверская, Свердловская, Ульяновская и Челябинская области) балансодержателям детских оздоровительных лагерей независимо от формы собственности предоставляются субсидии на возмещение части стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря.

В 34 регионах балансодержателям детских оздоровительных лагерей предоставляются субсидии на поддержание материально-технической базы лагерей, в том числе в Республике Башкортостан, Удмуртской Республике, Свердловской и Ульяновской областях данная субсидия предоставляется организациям, находящимся в частной собственности.

В 7 регионах (Республика Алтай, Волгоградская, Рязанская, Сахалинская, Тамбовская, Тверская и Новгородская области) нормативными правовыми актами предусматривается освобождение организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, от уплаты земельного налога и арендной платы за пользование земельными участками.

В 9 регионах (Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Ивановская, Оренбургская, Орловская области) установлены льготы для организаций отдыха и оздоровления детей по земельному налогу и арендным платежам за земельные участки.

В Тюменской области существует механизм предоставления государственных и муниципальных преференций на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования земельными участками для организации детского отдыха.

При этом необходимо отметить, что в 2012 году количество неработающих организаций отдыха и оздоровления детей увеличилось по сравнению с 2011 годом на 31 ед. и составило 270 организаций (8,4% от общего количества стационарных организаций отдыха и оздоровления детей).

Из общего количества недействующих организаций 263 организации или 97,4% составляют загородные оздоровительные лагеря, из которых 60 лагерей находятся в государственной собственности, 81 лагерь – в муниципальной собственности, 122 лагеря – на содержании предприятий, профсоюзных объединений и частных лиц, а также 7 организаций или 2,6% – санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, из которых 1 лагерь (Свердловская область) находится в муниципальной собственности и 6 лагерей – в собственности предприятий и профсоюзных организаций.

Наибольшее количество недействующих детских оздоровительных организаций (101 лагерь), находящихся как в государственной и муниципальной собственности (63 лагеря), так и на содержании предприятий, профсоюзных объединений и частных лиц (38 лагерей), расположены на территории Центрального федерального округа.

Из них в городе Москве не работало 5 лагерей, находящихся в собственности города; в Московской области не принимали на отдых 11 лагерей, находящихся в муниципальной собственности; в Калужской области не работало 8 лагерей, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

На территории Приволжского федерального округа в 2012 году не осуществляли свою деятельность 45 лагерей (26 лагерей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, 19 лагерей – в иной форме собственности).

Из них в Республике Татарстан не работало 15 лагерей, Самарской области – 9 лагерей, Ульяновской области – 6 лагерей, Пермском крае – 5 лагерей, Удмуртской Республике – 4 лагеря.

В Северо-Западном федеральном округе не функционировало 32 лагеря, в том числе 25 лагерей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и 7 лагерей – в иной форме собственности.

Из них 11 лагерей, находящихся в собственности города Санкт – Петербурга, 7 лагерей, расположенных в Архангельской области, 5 лагерей – в Калининградской области, 4 лагеря – в Ленинградской области.

В Волгоградской области не открылись 11 лагерей, Республике Дагестан – 10 лагерей, Новосибирской области – 8 лагерей, Ростовской области – 7 лагерей, Амурской и Томской областях – по 6 лагерей, в Краснодарском крае – 5 лагерей.

Кроме того, 4 детских оздоровительных организации были перепрофилированы.

В Магаданской области в целях расширения сети дошкольных учреждений и сокращения очередности в детские сады «Детский санаторий», принадлежащий муниципальному учреждению здравоохранения города Магадана, перепрофилирован в муниципальное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № 7».

В Пермском крае детский оздоровительный лагерь «Уральское раздолье», принадлежащий открытому акционерному обществу «Уралкалий», выбыл из сферы детского отдыха в связи с продажей по решению собственника.

В Саратовской области загородный оздоровительный лагерь «Сокол», принадлежащий администрации Саратовского муниципального района, перепрофилирован в учреждение дополнительного образования детей для организации детского сада.

В Калининградской области детский оздоровительный лагерь санаторного типа для детей-инвалидов «Бриз», принадлежащий общественной организации «Калининградский Региональный Благотворительный общественный Фонд помощи больным», не принимал на отдых и оздоровление детей в связи с организацией семейного отдыха.

Одним из основных показателей, характеризующих качественную сторону летней оздоровительной кампании, являются результаты оценки оздоровительного эффекта. В течение последних трех лет отмечается положительная динамика роста показателя выраженного оздоровительного эффекта у детей. Удельный вес детей, у которых отмечалось отсутствие оздоровительного эффекта снизился.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16


База данных защищена авторским правом ©stomatologo.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница