Доклад о положении детей и семей, имеющих детей


Показатели эффективности оздоровления детей и подростков в ЛОУ



страница11/16
Дата01.08.2018
Размер1,61 Mb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

Показатели эффективности оздоровления детей и подростков в ЛОУ

в разрезе федеральных округов Российской Федерации в 2010 - 2012 гг.

Наименование административных территорий

Дети и подростки, имеющие выраженный оздоровительный эффект, %

Дети и подростки, не имеющие оздоровительного эффекта, %

2010

2011

2012

2010

2011

2012

Российская Федерация

84,19

86,61

88,5

2,01

1,81

1,3

Центральный ФО

83,34

85,62

87,0

1,80

1,98

1,4

Северо-Западный ФО

84,58

86,40

88,6

2,97

2,35

2,0

Южный ФО

91,67

93,07

94,3

0,60

0,57

0,4

Северо-Кавказский ФО

88,47

89,99

91,1

0,24

0,40

0,4

Приволжский ФО

82,00

85,08

88,3

2,10

1,71

0,9

Уральский ФО

85,79

86,93

89,5

2,91

2,72

1,6

Сибирский ФО

80,51

84,64

86,0

2,59

1,93

2,0

Дальневосточный ФО

82,89

84,59

85,7

2,20

2,72

2,1

При подготовке к оздоровительной кампании детей 2013 года представляется необходимым:

провести сравнительный анализ итогов проведения в субъекте Российской Федерации детской оздоровительной кампании 2012 года и предыдущих лет;

принять меры по устранению недостатков и нарушений, имевших место при проведении оздоровительной кампании детей в прошлые годы;

предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на 2013 год объемы денежных средств на проведение мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей не ниже объемов, направленных на данные цели в 2012 году (с учетом роста стоимости путевок в детские оздоровительные организации и необходимости увеличения охвата детей отдыхом и оздоровлением);

своевременно организовать проведение заявочной кампании;

предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах денежные средства на проведение реконструкции, капитальных и текущих ремонтов детских оздоровительных учреждений;

обеспечить своевременную организацию работ по проведению реконструкции, капитальных и текущих ремонтов детских оздоровительных учреждений;

в целях создания современной инфраструктуры детского отдыха принимать меры по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных загородных детских оздоровительных лагерей, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

организовать постоянное взаимодействие с собственниками организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся в частной и иной собственности, по вопросам их использования по прямому назначению, сохранения и развития материально-технической базы организаций;

рассмотреть возможность разработки целевых программ по развитию детского отдыха, обратив особое внимание на создание в детских оздоровительных лагерях безбарьерной среды и условий для отдыха детей всех групп здоровья;

осуществлять мониторинг ситуации о намерениях балансодержателей детских оздоровительных учреждений в дальнейшем обеспечивать отдых и оздоровление детей;

рассмотреть возможность оказания в соответствии с законодательством Российской Федерации материальной поддержки указанных организаций либо их передачи в собственность субъекта Российской Федерации на взаимоприемлемых условиях;

привлекать к проведению мероприятий по отдыху и оздоровлению детей профсоюзные организации и работодателей;

при заключении региональных трехсторонних соглашений устанавливать взаимные обязательства сторон по сохранению и развитию материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления;

рассмотреть возможность установления механизмов компенсации родителям, самостоятельно приобретающим путевки в детские оздоровительные учреждения;

усилить контроль за подготовкой детских оздоровительных лагерей к летнему сезону, включая вопросы их водоснабжения, санитарного состояния пищеблоков и мест общего пользования, рациона питания детей, соблюдения режима работы детских оздоровительных учреждений;

не допускать к работе детские оздоровительные учреждения, не соответствующие требованиям безопасности;

усилить контроль за укомплектованностью детских оздоровительных лагерей квалифицированными медицинскими и педагогическими кадрами;

принять исчерпывающие меры по обеспечению безопасности детей при перевозке детей к местам отдыха и обратно, а также во время нахождения детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе при проведении экскурсионных мероприятий и во время купания;

организовать работу по информационному сопровождению оздоровительной кампании детей;

организовать работу по страхованию детей, направляемых в организации отдыха детей и их оздоровления, а также по возмещению этих расходов.

ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВ И РОДИТЕЛЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ



Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда

Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав женщин и подростков является одним из приоритетных направлений отечественного трудового законодательства, которое содержит систему гарантий, защищающих работниц от дискриминации в трудовой сфере.



Соблюдение режимов труда и отдыха, охраны труда и здоровья женщин, предоставление отпусков по беременности и родам и другие гарантии определены в главе 41 Трудового кодекса Российской Федерации «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями».

По результатам осуществления федерального государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства по вопросам особенностей регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет за 2012 год государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации3 в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде в отношении работников в возрасте до 18 лет было проведено 2 717 проверок (за I квартал 2013 года – 498 проверок), в ходе которых было выявлено 2 479 нарушений (за I квартал 2013 года – 288 нарушений) трудового законодательства.

Кроме того, в отчетном периоде должностными лицами государственных инспекций труда было рассмотрено 43 жалобы (за I квартал 2013 года – 9 жалоб) и других обращений работников в возрасте до 18 лет, 34 (за I квартал 2013 года – 8 жалоб) из которых были признаны обоснованными.

В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет должностными лицами государственных инспекций труда было выдано 1 101 (за I квартал 2013 года – 60 предписаний) обязательное для исполнения предписание. Привлечено к административной ответственности в виде штрафа 553 виновных (за I квартал 2013 года – 48 виновных) в нарушениях трудового законодательства должностных и юридических лиц, и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на общую сумму 1 млн 247 тыс. рублей (за I квартал 2013 года – 128 тыс. рублей). Направлено по результатам проверок в органы прокуратуры – 9 материалов (за I квартал 2013 года – 8 материалов).

По результатам проверок также проводились совещания с руководителями, специалистами и профсоюзными активами, на которых государственными инспекторами труда давались разъяснения о запрещении применения труда несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию.

Среди прочих нарушений наиболее типичными, допущенными работодателями в отношении работников в возрасте до 18 лет продолжают оставаться:

многочисленные нарушения трудового законодательства, регламентирующие порядок приёма на работу работников в возрасте до 18 лет:

невключение в трудовые договоры обязательных условий или заключение срочных трудовых договоров без указания причин послуживших для их заключения (нарушение статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) – выявлены в МАОУ СОШ № 3, МАОУ СОШ № 2 г. Усть-Лабинска и МУК Каневского района «Парк культуры и отдыха им. 300-летия Кубанского казачьего войска» (Краснодарский край), в МБОУ СОШ № 199 (Новосибирская область), в МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района (Тверская область) и других;

незаключение в письменной форме трудовых договоров и отсутствие подписи на втором экземпляре трудового договора (нарушение статьи 67 ТК РФ) - установлены в МБОУ «Караевская СОШ» и СХПК «Красная Чувашия» (Республика Чувашия), у ИП Крюковой О.А. и ИП Травкиной Т.А. (Иркутская область), в ООО «Синдикат-Ойл» и других организациях и предприятиях;

нарушение сроков расчета при увольнении (нарушение статьи 140 ТК РФ) – выявлены в ООО «Ламерель-СПб» (г. Санкт-Петербург), в МБОУ СОШ с. Могойтуй (Забайкальский край) и других организациях;

предоставление отпуска, рассматриваемой категории работников, продолжительностью менее 31 календарного дня (статья 267 ТК РФ) – выявлены в ООО «Конный племенной завод Граховский» (Удмуртская Республика) и других организациях и предприятиях;

расторжение трудовых договоров с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя без предварительного согласования с государственной инспекцией труда и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (статья 269 ТК РФ), применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 265 ТК РФ) - в ООО «МТС «Башинснаб» (Республика Башкортостан).

В 2012 году из общего количества нарушений трудовых прав работников в возрасте до 18 лет государственными инспекциями труда было выявлено 1 493 нарушения трудового законодательства, связанного с охраной труда (за I квартал 2013 года - 136 нарушений).

Наиболее распространенными нарушениями являются: необеспечение работников в возрасте до восемнадцати лет средствами индивидуальной защиты;

допуск к работе без проведения инструктажа по охране труда; допуск к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра.

В случаях выявления нарушений, связанных с непрохождением работниками в возрасте до 18 лет в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда должностными лицами государственных инспекций труда применялись меры по отстранению указанных работников от работы.

По итогам проверок в 2012 году, по требованию государственных инспекторов труда отстранены от работы 38 работников в возрасте до 18 лет.

Всего в 2012 году государственными инспекторами труда проведены расследования 21 несчастного случая на производстве, происшедших с работниками в возрасте до 18 лет, из которых 12 несчастных случаев с тяжелым и 6 несчастных случаев со смертельным исходами.

Например, в 2012 году произошел несчастный случай с подсобным рабочим зернотока в ООО «Бутово-Агро» (Белгородская область) Богдановым Н.А., 1998 года рождения. В результате проведенного расследования Государственной инспекцией труда в Белгородской области причинами несчастного случая явились:

неудовлетворительное техническое состояние лестничного марша, примыкающего к зерноочистительному агрегату ЗАВ-40;

неудовлетворительная организация производства работ на зернотоке ООО «Бутово-Агро» со стороны должностных лиц предприятия, выразившаяся в: непринятии мер, исключающих падение работников;

допуск пострадавшего к самостоятельному исполнению трудовых обязанностей без проведения обучения и проверки знаний по охране труда;

допуск пострадавшего к работе без прохождения медосмотра;

допуск пострадавшего к сверхурочным работам;

необеспечение пострадавшего спецодеждой и спецобувью.

Данный тяжелый несчастный случай, произошедший с Богдановым Н.А., квалифицирован комиссией по расследованию как несчастный случай связанный с производством, который оформлен актом «Н-1» и взят на учет в ООО «Бутово-Агро».

По результатам расследования, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Нарушения устранены, штраф уплачен.

Является актуальной как для Российской Федерации, так и в целом для мирового сообщества, проблема противодействия преступным посягательствам в отношении несовершеннолетних, в том числе их сексуальной эксплуатации, физическому и нравственному растлению.

Действующее законодательство Российской Федерации в основном обеспечивает выполнение Конвенции МОТ № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда». Трудовым кодексом Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение норм, содержащихся в Конвенции.

Наряду с законодательным обеспечением недопущения наихудших форм детского труда проводится работа, направленная на ликвидацию причин, порождающих эксплуатацию детей в различных формах. Прежде всего – это решение задач профилактики семейного неблагополучия и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.



Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет отнесены к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Данной категории граждан обеспечиваются дополнительные гарантии занятости путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, организации обучения по специальным программам и других мер, а также оказания, при признании их безработными, государственной услуги по временному трудоустройству безработных граждан.

Основным направлением обеспечения трудовой занятости подростков является временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, что способствует созданию условий по приобщению подростков к труду.

В 2012 году за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости обратились 842,4 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (далее – несовершеннолетние граждане), нашли работу (доходное занятие) 798,4 тыс. человек или 94,8% (в 2011 году – 929,2 тыс. человек и 881,1 тыс. человек, 94,8% соответственно).

Уровень трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные работы в 2012 году соответствует уровню трудоустройства данной категории граждан в 2011 году (92,5% от численности обратившихся за содействием в поиске работы несовершеннолетних граждан).

В числе обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы 34,8 тыс. граждан, относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2011 году – 38,2 тыс. человек). В 2012 году нашли работу (доходное занятие) 19,9 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2011 году – 22,4 тыс. человек).

В 2012 году были временно трудоустроены в свободное от учебы время 779,3 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе 16,1 тыс. человек, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и 1,3 тыс. человек, относящихся к категории детей-инвалидов (в 2011 году – 859,2 тыс. человек; 18,4 тыс. человек и 1,4 тыс. человек соответственно).

Средний период участия во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время составил около 1 месяца.

Кроме того, в рамках организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечивается трудоустройство граждан в возрасте от 16 до 18 лет, признанных в установленном порядке безработными. В 2012 году были временно трудоустроены 3,7 тыс. безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет или 38,9% от общей численности граждан данной возрастной категории, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных (в 2011 – 5,9 тыс. человек или 46,8%).

Государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в 2012 году получили 2 998,7 тыс. человек, из них около 772,2 тыс. граждан в возрасте 14-17 лет или 25,8% от численности граждан, получивших данную услугу, учащихся образовательных учреждений – 825,9 тыс. человек или 27,5% (в 2011 году – 3494,9 тыс. человек, из них 770,0 тыс. граждан в возрасте 14-17лет или 22,0%, 809,9 тыс. школьников или 23,2%).

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан осуществлялась органами службы занятости во взаимодействии с образовательными учреждениями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организациями, занимающимися трудоустройством несовершеннолетних граждан (молодежные биржи труда, студенческие отряды, иные организации).

При проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в первоочередном порядке обеспечивается занятость детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов; детей, проживающих в малоимущих семьях; детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; детей безработных граждан.

Мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан проведена во всех субъектах Российской Федерации, характер работ зависит от потребностей муниципальных образований, социальной значимости и учитывает личные потребности подростков.

МВД России на региональном и муниципальном уровне в пределах компетенции принимаются необходимые меры по оказанию содействия занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел.

Должностные лица органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания.

В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним выясняется его образ жизни, связи и намерения, выявляются и в пределах своей компетенции принимаются меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений.



Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов

На начало 2012 года, по информации органов службы занятости, на регистрационном учете состояло 318,6 тыс. граждан, относящихся к категории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, из них: 140,4 тыс. человек или 44,1%, – жители сельской местности, 32,9 тыс. человек или 10,3% – жители монопрофильных городов (населенных пунктов). В численности граждан, относящихся к категории родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, одинокие родители составили 26,7 тыс. человек или 8,4%, многодетные родители – 33,4 тыс. человек или 10,5%.

Одним из направлений государственной политики в области содействия занятости населения согласно статье 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым, в том числе относятся родители, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, одинокие и многодетные родители.

В 2012 году в рамках организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приняли участие 27,2 тыс. родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов или 8,5% от численности граждан данной категории, состоящих на учете в органах службы занятости (в 2011 году – 25,6 тыс. человек или 8,0%), из них численность одиноких родителей составила 11,6 тыс. человек или 42,6%, многодетных родителей – 10,2 тыс. человек или 37,5% (в 2011 году – 12,2 тыс. человек или 47,7%, 12,1 тыс. человек или 47,3% соответственно).

На конец декабря 2012 года численность родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, составила 272,5 тыс. человек и снизилась за год на 46,1 тыс. человек или на 14,5%. При этом отмечается рост доли родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в общей численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, с 24,8% на конец 2011 года до 25,6% на конец 2012 года. В численности данной категории граждан жители сельской местности составили 125,5 тыс. человек или 46,1%; жители монопрофильных городов (населенных пунктов) – 29,4 тыс. человек или 10,3%; одинокие родители – 16,9 тыс. человек или 6,2%; многодетные родители – 25,0 тыс. человек или 9,2 процентов.

Осуществление трудовой деятельности многодетными родителями и родителями, воспитывающими детей-инвалидов, затруднено в связи с необходимостью ухода за детьми, что снижает их конкурентоспособность на рынке труда. Многодетные родители и родители, воспитывающие детей инвалидов, вынуждены подстраивать характер и условия работы под конкретные жизненные обстоятельства. На практике предложение рабочих мест с гибким графиком работы, надомной и дистанционной занятостью на рынке труда ограничено.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16


База данных защищена авторским правом ©stomatologo.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница