Доклад о положении детей и семей, имеющих детей



страница16/16
Дата01.08.2018
Размер1,61 Mb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 2012 году продолжилась реализация второго этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Правительством Российской Федерации утвержден план мероприятий по ее реализации в 2011 - 2015 годах.

Продолжена реализация комплекса мер по поддержке семей, имеющих детей. Наиболее важными из них явились обеспечение предоставления семьям с детьми государственных пособий, введение в субъектах Российской Федерации с негативной демографической ситуацией нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и софинансируемой из федерального бюджета.

Значительное внимание уделено вопросам профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми. В 2013 году будет продолжена работа по укреплению института семьи, духовно-нравственных ценностей семейных отношений.

Получит дальнейшее развитие адресная социальная поддержка семей с детьми, в том числе оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Несмотря на ухудшение половозрастной структуры населения, а именно сокращение числа женщин активного репродуктивного возраста и увеличение численности населения старше трудоспособного возраста, удалось создать условия, позволяющие сгладить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных демографических тенденций.

Особую проблему составляют снижение ответственности части родителей за содержание и воспитание детей, взаимоотношения отцов и детей после распада брака родителей (отсутствие достаточной материальной поддержки и участия в воспитании).

Проводимая в стране социальная политика поддержки семей должна базироваться на четком понимании характера изменений в составе семей, появлении новых форм семейных союзов, региональной неоднородности изучаемого процесса.

В рамках Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р, будет продолжена работа по осуществлению мер, направленных на повышение реального уровня пенсионного обеспечения детей и детей-инвалидов.

В настоящее время большое внимание уделяется проведению мероприятий, направленных на снижение рисков для здоровья населения, в том числе поэтапное сокращение рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда, формирование мотивации ведения здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака, профилактику социально значимых заболеваний.

В целях укрепления здоровья детей необходимо продолжить работу, направленную на формирование здорового образа жизни, в том числе путем реализации информационных проектов, направленных на пропаганду здорового образа жизни и создание условий для занятий физической культурой и спортом, профилактику немедицинского потребления наркотиков, предупреждение курения, употребления алкоголя, профилактику интернет-зависимости среди подрастающего поколения.

В целях увеличения двигательной активности и оздоровления детей будет продолжена работа по созданию условий для занятий физической культурой и спортом, проведению массовых физкультурно-спортивных мероприятий, пропаганде здорового образа жизни

Важнейшим системным документом, определяющим цели, задачи и пути развития отечественного здравоохранения до 2020 года, стала государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», базирующаяся на принятом Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и включающая 11 подпрограмм по всем основным отраслевым направлениям.

В 2013 - 2015 годах в части развития детской медицины планируется реализация следующих мероприятий:

развитие программы «Родовый сертификат»;

развитие сети перинатальных центров;

пренатальная диагностика;

повышение квалификации медицинских работников в области акушерства и гинекологии, неонатологии и педиатрии. Создание обучающих симуляционных центров;

реализация мероприятий по профилактике и снижению числа абортов, создание центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

увеличение объемов и разработка мероприятий по повышению эффективности лечения бесплодия в браке с применением репродуктивных технологий;

развитие неонатальной хирургии;

неонатальный скрининг на пять наследственных заболеваний: галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром, фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз и аудиологический скрининг детей первого года жизни;

реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела;

проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

медицинская реабилитация, в том числе детей;

паллиативная помощь, в том числе детям.

Несмотря на положительные тенденции в развитии дошкольного образования, показатели очередности в дошкольные образовательные учреждения остаются высокими.

Развитие нормативной правовой базы дошкольного образования направлено на обеспечение его доступности и качества.

В целях развития негосударственного сектора дошкольного образования предусмотрено нормативное закрепление разделения услуг дошкольных образовательных учреждений на образовательные услуги и услуги по содержанию (присмотру и уходу) детей.

Основной целевой ориентир дошкольного образования определен в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» – достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3-х до 7-и лет.

Разработана Поэтапная программа ликвидации очередности в дошкольные учреждения, содержащая два основных направления: развитие государственно-муниципальной системы дошкольного образования и использование возможностей негосударственного сектора дошкольного образования.

В ходе разработки и принятия Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» были не только сохранены все имеющиеся права и социальные гарантии обучающихся, но и расширился их круг, многие положения усовершенствованы с учетом требований современности.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ направлен на удовлетворение индивидуальных потребностей каждого гражданина в получении образования: право на обучение по индивидуальным учебным планам, на одновременное освоение нескольких образовательных программ, в том числе в различных образовательных организациях. Расширяются возможности выбора образовательных организаций, факультативных и элективных учебных предметов и курсов.

Впервые на законодательном уровне урегулированы особенности организации и предоставления образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также лицам, нуждающимся в дополнительной социальной и правовой поддержке. Особое внимание уделено условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в обычных образовательных организациях, обеспечивающим возможность осуществления инклюзивного образования.

Предусмотрены новые механизмы оценки качества образования: вводится институт независимой оценки качества образования, система мониторинга в сфере образования, расширяются возможности проведения общественной и общественно-профессиональной аккредитации, а также участия в данных процедурах работодателей, их объединений и профессионального сообщества.

Важным направлением является работа по совершенствованию законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов и приведению его норм в соответствие с Конвенцией о правах инвалидов.

Одним из приоритетных направлений реализации государственной программы «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2181-р, является обеспечение доступности образовательных учреждений с целью создания условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в обычных образовательных учреждениях с учетом заключений психолого-медико-педагогических комиссий.

Необходимым условием реализации данного направления, является создание в обычном образовательном учреждении универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. Ожидаемым результатом – является увеличение количества школ, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений здоровья.

В 2012 году в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации реализуются мероприятия по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

Одной из наиболее острых остается проблема улучшения жилищных условий молодых и многодетных семей. Существующие меры поддержки улучшения жилищных условий указанных категорий недостаточно скоординированы и сфокусированы на стимулировании рождаемости.

Наряду с этим актуальным остается вопрос по обеспечению жильем для детей-сирот и лиц из их числа.

В целях совершенствования деятельности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями принят Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающий новый порядок предоставления жилья детям-сиротам, а также лицам из числа детей-сирот. Данным Федеральным законом уточняется порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, в том числе предусматривается создание на региональном уровне нового вида специализированного жилищного фонда, предназначенного только для обеспечения жильем детей-сирот, предоставление права на обеспечение жильем детям-сиротам, которые по тем или иным причинам не могут вернуться в имеющиеся у них жилые помещения, а также сохранение за лицами из числа детей-сирот, достигшими возраста 23 лет, права на предоставление жилого помещения до их фактического обеспечения.

Несмотря на положительную динамику выявления детей, оставшихся без попечения родителей, и их семейного устройства, необходима реализация дополнительных организационно-правовых мер, направленных на совершенствование деятельности в сфере опеки и попечительства над детьми, профилактику социального сиротства, обеспечение подготовки, психолого-медико-педагогического сопровождения и социальной поддержки семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо обеспечивать реализацию на постоянной основе программ постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающих оказание им содействия в продолжении образования, трудоустройстве, обеспечении жильем, социально-психологическое сопровождение по месту жительства; определить на уровне субъекта Российской Федерации компетенцию и порядок взаимодействия органов и учреждений различной ведомственной принадлежности в этой сфере.

Решение задачи улучшения положения детей в Российской Федерации тесно связано с дальнейшими мерами по профилактике детской безнадзорности и беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, а также правонарушений в их отношении.

Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, закрепленного в Конвенции о правах ребенка и Семейном Кодексе Российской Федерации, должна стать приоритетной.

С целью профилактики социального сиротства следует активизировать работу медицинских организаций и социальных служб по профилактике отказов от ребенка.

Социальные и экономические проблемы российского общества существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом является нарушение нормального процесса социализации ребенка, распространение в подростковой среде алкоголя, наркотиков и различных психотропных препаратов.

Ребенок без надзора более подвержен влиянию негативных социальных факторов и усвоению негативного социального опыта. Поэтому предупреждение и раннее выявление семейного неблагополучия, защита детей от жестокого обращения, насилия в семье, применение мер, направленных на сохранение кровной семьи ребенка, его успешную социализацию и адаптацию - первоочередные задачи государственных органов.

Важной составляющей обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних является защита от преступных посягательств, в том числе сексуальной направленности, их физического и нравственного растления.

Для решения поставленных задач необходим комплексный, межведомственный подход, совместные усилия учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение координирующей роли региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В целях усиления ответственности за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации.



На решение поставленных задач по обеспечению прав детей и семей, имеющих детей, направлена реализация Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.


1 *) По дате свершения события.

2 Показатели охвата рассчитываются как отношение численности детей, посещающих дошкольные общеобразовательные учреждения к численности детей в возрасте 1-6 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-6 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

3 далее - государственные инспекции труда



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16


База данных защищена авторским правом ©stomatologo.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница