Доклад о положении детей и семей, имеющих детей


Сравнительная таблица финансирования периодических



страница7/16
Дата01.08.2018
Размер1,61 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16

Сравнительная таблица финансирования периодических

печатных изданий для детей и молодежи за 2010-2012 годы

Типы изданий

2012 год

2011 год

2010 год




Кол-во

изданий


Сумма субсидий

Кол-во

изданий


Сумма субсидий

Кол-во

изданий


Сумма субсидий

Детские издания

42

22 124 700

41

23 349 900

44

22 067 900

Издания для подростков и молодежи

9

3 962 700

14

6 136 300

15

6 574 100

В рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Культура России (2012 - 2018 годы)» особое внимание уделяется изданиям для детей и юношества, которые формируют у них нравственность, патриотизм и гуманизм, а также популяризируют российскую государственную символику, формируют представление о государственных, национальных, культурных, этнических ценностях, рассказывают о новейших достижениях современной науки и техники. В 2012 году финансовая поддержка издания литературы для детей и юношества в рамках данной программы составила 17 760,0 млн рублей, что позволило оказать поддержку выпуску 94 наименований книг для детской и юношеской аудитории. В их число вошли энциклопедические издания для детей, произведения отечественной и зарубежной классики, произведения современных авторов.



Сравнительная таблица финансовой поддержки

издания литературы для детей и юношества за 2010-2012 годы




2012 год

2011 год

2010 год




Кол-во изданий (штук)

Сумма субсидий (рублей)

Кол-во изданий (штук)

Сумма субсидий (рублей)

Кол-во изданий (штук)

Сумма субсидий (рублей)

Литература для детей и юношества

94

17 760 000

66

11 480 000

46

8 050 000

С 2000 года из средств федерального бюджета на конкурсной основе оказывается государственная поддержка на создание электронными средствами массовой информации социально значимой продукции: телевизионных и радиопрограмм, телевизионных фильмов и интернет-сайтов.

В 2012 году на реализацию проектов электронных СМИ для детской и молодежной аудитории из федерального бюджета выделено 177 234 800 рублей Средства направлены на производство 46 проектов.

Сравнительная таблица финансовой поддержки на реализацию

проектов электронных СМИ для детской и молодежной аудитории за 2010-2012 годы





2012 год

2011 год

2010 год




Сумма субсидий (рублей)

Кол-во проектов (штук)

Сумма субсидий (рублей)

Кол-во проектов (штук)

Сумма субсидий

(рублей)


Кол-во проектов (штук)

Реализация проектов электронных СМИ для детской и молодежной аудитории из федерального бюджета

177 234 800

46

126 210 400

41

63 369 484

29

Государственную поддержку из федерального бюджета получили телепрограммы: «Спокойной ночи, малыши!» («Россия 1»), «Умницы и умники» («Первый канал»), «АБВГДейка» («ТВ Центр»), «Тик-так» («Мир»), «Фиксики», «За семью печатями» «Дорожная азбука», «Пора в космос!», «Мультстудия» («Карусель»); радиопрограммы «Волшебная дверь», «Как курица лапой», «Когда папа был маленьким» («Радио России»), «Интересное и неизвестное», «Театральный кружок», «Вторая смена» («Детское радио»), интернет-сайты «Мурзилка» www.murzilka.org, «Клёпа» www.klepa.ru и др.

Общий объем телевещания и радиовещания для детей и молодежи, получившего от Роспечати частичную государственную поддержку в 2012 году, составил 330,4 часа и 945,4 часа соответственно.

Сравнительная таблица по объему профинансированного телевещания и радиовещания для детей и молодежи, поддержанного Роспечатью за 2010-2012 годы





2012 год

2011 год

2010 год

телевещание

радио-вещание

телевещание

радио-вещание

телевещание

радио-вещание

Объем вещания

(кол-во часов)



330,4

945,4

229,6

980,4

171,4

298,5

Стоит также отметить мероприятия, направленные на пропаганду чтения, популяризацию книг среди детей и юношества, развитие детского творчества.

По данным ФГБУН «Российская книжная палата», в 2012 году в Российской Федерации было выпущено 10 413 названий книжной продукции для детей и юношества общим тиражом 99,5 млн экземпляров, что составляет примерно 10% от общего числа названий книг и брошюр и 20% – от совокупного тиража книг и брошюр, выпущенных в 2012 г.

При государственной поддержке в 2012 году были проведены такие мероприятия, как: всероссийский конкурс юных чтецов «Живая классика», просветительские акции «Открытый урок литературы», фестивали: для детей и подростков «Живая классика», «Читая, растут профессионалы», «Живые иллюстрации книг» (театрализованные костюмированные представления по страницам произведений, посвященных Отечественной войне 1812 года). Состоялся IX Семинар молодых писателей, пишущих для детей, круглый стол «Читающая среда современного подростка» и другие.

В среднем ребенок в возрасте от 4 до 14 лет тратит на просмотр телепрограмм 2 час. 10 мин. ежедневно.

Около 7-10% своего эфирного времени большинство центральных общедоступных каналов отводят под детские телепрограммы. Так, доля отечественной мультипликации в сетке вещания крупнейших федеральных телеканалов «Первого канала», «Россия 1», «НТВ», «СТС», «ТНТ» и «РЕН ТВ» составляет 13%. При этом 34% анимационного контента для детей демонстрируется в выходные дни, а в будние дни – 6% соответственно (по данным исследовательской компании KVG Research).

В число производителей детских мультфильмов и сериалов входят группа «Рики» (производитель телесериала «Смешарики», студия «Мельница» (мультсериал «Лунтик и его друзья»), кинокомпания СТВ и студия «Мельница» (полнометражные мультфильмы «Алёша Попович и Тугарин Змей», «Добрыня Никитич и Змей Горыныч»), В Российской Федерации специализированные каналы для детей представлены в бесплатном эфирном пространстве (по данным исследовательской компании KVG Research).

Основными видами детского телевизионного контента в российском эфире являются полнометражные и короткометражные анимационные и художественные фильмы (3 235 час. или 2,06% от общего числа часов вещания крупнейших отечественных эфирных каналов), мультипликационные и игровые сериалы (10 137 час. или 6,45% от общего числа часов вещания крупнейших отечественных эфирных каналов), а также детские телевизионные программы (369 час. или 0,23% от общего числа часов вещания крупнейших отечественных эфирных каналов) (по данным Аналитического центра «Видео Интернешнл»).

В их числе мультипликационные сериалы «Маша и Медведь», «Машины сказки», «Фиксики», «Куми-Куми», полнометражные анимационные фильмы «Как поймать перо Жар-птицы», «От винта», «Московская сказка», «Три богатыря на дальних берегах», художественные фильмы «Сказка. Есть», «Мама в командировке», «Бегство рогатых викингов», «Тайна Егора», телевизионные программы для детей «В гостях у Витаминки», «Жизнь замечательных зверей», «Мультстудия», «АБВГДейка».

Передачи детско-юношеского контента создаются и транслируются также и неэфирными (кабельными, спутниковыми, IPTV-) каналами. Два из двадцати крупнейших неэфирных каналов России в 2012 году были детскими. Это «Карусель» и «Детский мир». Месячный охват зрительской аудитории у детского канала «Карусель» в 2012 году составил 29,2 млн человек.

Значительное число детских тематических каналов представлено на рынке платного телевидения России. Всего в неэфирном пространстве страны представлено около полутора десятков платных каналов для детей. Передачи этих каналов ориентированы на детскую и молодёжную аудиторию разных возрастов, с разными потребностями и интересами. В числе реализованных каналами есть проекты как отечественного («Мать и дитя», «Радость моя»), так и зарубежного производства (JimJam, Cartoon Network и другие).

Задача по насыщению эфирных и неэфирных телеканалов фильмами и передачами детско-юношеской тематики поставлена перед Общественным телевидением России, начавшим свое вещание 19 мая 2012 года. Общественное телевидение России изначально рассчитано на формирование баланса в национальной телевизионной системе и на него возлагается выполнение основных социальных функций телевидения, среди которых детский показ занимает одно из центральных мест.

Государство, со своей стороны, проводит активную политику в области развития детского и анимационного кинематографа. Поддержка студий, выпускающих продукцию подобного контента, а также субсидирование проката картин заложена в Федеральной целевой программе «Культура России (2012 - 2018 годы)». Из федерального бюджета в совокупности выделены на создание анимационных картин средства в размере 535 млн рублей. В частности, 78 млн рублей направлено на проекты студии СТВ «Крепость», «Иван-Царевич и Жар-Птица», 5,6 млн рублей – сериалу «Маша и Медведь», 45,8 млн рублей получили «Смешарики» на два проекта. В целом поддержку получили как лидеры рынка, так и независимые студии.

Роспечать на конкурсной основе выделяет финансовые средства на производство значительного числа познавательных, образовательных, научно-популярных, культурологических проектов, которые представляют интерес также и для подростковой аудитории.

В сфере печатных СМИ в 2012 году государственную поддержку получило 42 детских периодических издания и 9 изданий для подростков и молодежи на общую сумму 26 087,4 тыс. рублей. Среди получивших субсидии 11 детских, подростковых и молодежных изданий на национальных языках народов России.

Сумма субсидий, направленных на поддержку детских, подростковых и молодежных изданий, составляет 20% от общей суммы государственных субсидий, выделенных на поддержку печатных СМИ в 2012 году.


Поддержка периодических изданий для детей и подростков (2010 - 2012 гг.)

Типы изданий

2012 год

2011 год

2010 год

Кол-во изданий (штук)

Сумма субсидий

(рублей)


Кол-во изданий (штук)

Сумма субсидий (рублей)

Кол-во изданий (штук)

Сумма субсидий (рублей)

Детские издания

42

22 124 700

41

23 349 900

44

22 067 900

Издания для подростков и молодежи

9

3 962 700

14

6 136 300

15

6 574 100

Среди получивших государственную поддержку:

журналы: «Весёлые картинки», «Мурзилка», «Миша», «Пионер», «Клёпа», «Муравейник», «Детская энциклопедия», «Читайка», «Юный техник», «Юный художник», «Юный краевед» (Москва), «Костер» и «Чиж и Ёж» (г. Санкт-Петербург), «Аллюки/Колыбель» (Республика Башкортостан), «Кече/Солнышко» (Республика Марий Эл), «Кипиня/ Kipina» (Республика Карелия), «Лэгъупыкъу/Радуга» (Республика Карачаево-Черкессия), «Нафаня» (Курганская область), «Саша и Даша» (г. Нижний Новгород), «Одон/Звезда» (Республика Бурятия), «Спасайкин» (Краснодарский край), «Салават купере» (Республика Татарстан) «Апельсинка» (Челябинская область);

газеты: «Мир детей и подростков» (Москва), «Смена» (Белгородская область), «Республика молодая» (республика Мордовия), «Молодежная жизнь в Марий Эл», «Будь готов/Ямде лий» (Республика Марий Эл) и др.



Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов

Одним из важнейших аспектов государственной политики Российской Федерации в области образования является обеспечение реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Приоритетным направлением этой деятельности является выявление недостатков в развитии детей и организация коррекционной работы с детьми, имеющими такие нарушения, на максимально раннем этапе. Своевременное оказание необходимой психолого-медико-педагогической помощи в дошкольном возрасте позволяет обеспечить коррекцию основных недостатков в развитии ребенка к моменту начала обучения на ступени начального общего образования и, таким образом, подготовить его к обучению в общеобразовательном учреждении.

Важную роль в решении вопросов своевременного выявления и последующего обучения, воспитания, социальной адаптации и интеграции детей с различными отклонениями в развитии играют психолого-медико-педагогические комиссии (далее - ПМПК), деятельность которых регламентируется приказом Минобрнауки России от 24 марта 2009 г. № 95 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии». Основными функциями ПМПК являются: выявление детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проведение их комплексного обследования и подготовка рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания. В настоящее время в России на региональном и муниципальном уровнях функционирует около 1 400 ПМПК.

В настоящее время в России для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья существует дифференцированная сеть специализированных образовательных учреждений. Она включает в себя, прежде всего, дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2012 году коррекционная работа с детьми, имеющими различные нарушения развития, осуществлялась в 1 149 дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего вида и в 8 012 дошкольных образовательных учреждениях комбинированного вида, имеющих группы компенсирующей направленности.

По состоянию на начало 2012/2013 учебного года, в России функционировало 1 708 специальных (коррекционных) образовательных учреждений (школ и школ-интернатов), в которых обучалось 210,5 тыс. детей с различными недостатками в физическом и (или) психическом развитии (незрячих, слабовидящих, неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, детей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, детей с тяжелыми нарушениями речи, детей с задержкой психического развития, умственно отсталых и других). В 2011 - 2012 учебном году число таких образовательных учреждений составляло 1 757, число обучающихся в них – 208,9 тыс. человек. В 2009/2010 учебном году – соответственно 1 804 и 207,2 тыс. человек.

В специальных (коррекционных) классах при общеобразовательных учреждениях обучалось 109,1 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья.



Обучающиеся из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ коррекционной направленности, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем.

Образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья

в Российской Федерации




Количество учреждений (ед.)

Численность обучающихся, воспитанников (тыс. человек)

2009/2010

2010/2011

2011/2012

2009/2010

2010/2011

2011/2012

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, всего

1 804

1 795

1 737

207,2

207,3

208,9

в том числе:



















для умственно отсталых

1 246

1 238

1 210

139,4

139,4

138,4

для незрячих

17

16

17

2,3

2,3

2,3

для слабовидящих

91

96

90

10,6

11,1

11,1

для неслышащих

73

73

70

7,1

7,2

7,0

для слабослышащих и позднооглохших

91

90

92

10,1

9,0

9,7

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата

68

67

65

7,8

7,7

8,0

для детей с тяжелыми нарушениями речи

65

65

63

9,6

9,6

9,6

для детей с задержкой психического развития

136

131

131

17,8

18,7

19,9

Школы индивидуального обучения детей-инвалидов на дому

17

19

19

2,2

2,3

2,7

Кроме того, специальные (коррекционные) классы для детей с ограниченными возможностями здоровья, организованные при общеобразовательных учреждениях

14 193

12 708

13 010

135,0

119,7

111,7

в том числе классы:



















для умственно отсталых детей

3 939

3 353

4 195

26,7

22,6

21,8

для детей с задержкой психического развития

9 160

8 387

7 861

97,2

86,8

80,2

для детей с недостатками физического развития

1 014

964

954

11,2

10,1

9,7

Кроме того, в последние годы в нашей стране развивается процесс интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду вместе с нормально развивающимися сверстниками. Действующее законодательство в настоящее время позволяет организовывать обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа.

В 2012/2013 учебном году в обычных классах общеобразовательных школ обучалось 138,8 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья. Организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа по месту жительства ребенка и его родителей позволяет избежать помещения детей на длительный срок в интернатное учреждение, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с нормально развивающимися детьми, что способствует эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.

При общеобразовательных учреждениях действует 3,5 тыс. логопедических пунктов и 10,8 тыс. логопедических кабинетов, в которых получают коррекционную помощь около 400 тыс. детей с легкими нарушениями звукопроизношения или письменной речи.

Для полноценной организации обучения детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях необходимо создание безбарьерной среды, обеспечивающей беспрепятственный доступ инвалидов в здания и помещения образовательного учреждения. По информации субъектов Российской Федерации, в настоящее время условия для беспрепятственного доступа инвалидов созданы только в 5,5% региональных и муниципальных образовательных учреждений.

Создание таких условий, предусмотренных статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», необходимо обеспечивать как при строительстве новых образовательных учреждений, так и при проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту существующих образовательных учреждений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных им полномочий осуществляют меры по созданию в обычных образовательных учреждениях, находящихся на их территории, необходимых материально-технических условий для обучения инвалидов.

Для оказания финансовой поддержки в решении этой сложной задачи с 2011 года началась реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

Общий объем средств из федерального бюджета в рамках программных мероприятий 2011 - 2015 годов на развитие интегрированного образования детей с ограниченными возможностями здоровья составит более 9 млрд рублей.

В 2011 - 2012 учебном году в 60 субъектах Российской Федерации создано более 800 базовых образовательных учреждений (из них в 450 – в 2012 году), в которых созданы условия для обучения детей-инвалидов вместе с нормально развивающимися сверстниками. Всего в течение 5 лет (в 2011 - 2015 годах) реализации Программы планируется создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в 20% (10 000) обычных общеобразовательных учреждений.

Основными видами выполненных работ по созданию в базовых образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов, являются: устройство пандусов, расширение дверных проемов, установка перил вдоль стен внутри здания, оборудование санузлов, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов, создание информационных уголков для инвалидов, установка подъемных устройств, мобильных лестничных подъемников, складных пандусов-платформ.

В базовые образовательные учреждения для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата приобретено специальное, в том числе учебное, реабилитационное, компьютерное оборудование и автотранспорт.

Также в рамках Программы обеспечивается повышение квалификации специалистов психолого-медико-педагогических комиссий и образовательных учреждений по вопросам реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных образовательных учреждениях.

За два года прошли обучение по направлению «Механизмы реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в общеобразовательных учреждениях» более 2 000 человек (из них 1 500 – в 2012 году), всего за период до 2015 года будет обучено 24 тыс. специалистов.

Принцип соблюдения прав лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов на образование в полной мере закреплен в принятых в 2009 - 2012 годах Министерством образования и науки Российской Федерации нормативных актах, регулирующих порядок проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, и порядок проведения вступительных испытаний при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения.

Указанные документы предусматривают предоставление таким гражданам права выбора формы проведения государственной (итоговой) аттестации (государственный выпускной экзамен или ЕГЭ) и поступления в вуз или ссуз (по результатам ЕГЭ, при их отсутствии – по результатам вступительных испытаний в традиционной форме), а также создание специальных условий при сдаче ими соответствующих экзаменов с учётом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния их здоровья, включая: возможность беспрепятственного доступа выпускников (поступающих) в аудитории и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях; присутствие ассистента, оказывающего выпускнику (поступающему) необходимую техническую помощь, возможность использования выпускником (поступающим) необходимых технических средств в процессе сдачи вступительного испытания, возможность предоставления дополнительного времени для сдачи экзамена и т.д.

В федеральных государственных образовательных стандартах начального, общего и среднего (полного) образования закреплена необходимость разработки и реализации образовательным учреждением программы коррекционной работы, направленной на обеспечение коррекции недостатков в развитии обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и оказание им помощи в освоении образовательной программы. Эта программа должна предусматривать специальные условия обучения и воспитания таких обучающихся, а также систему их комплексного психолого-медико-педагогического сопровождения в образовательном учреждении.

Для расширения доступности образования для детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, в соответствии с поручением Президента России в приоритетный национальный проект «Образование» включено мероприятие «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов». На его реализацию в 2009 - 2012 годах было выделено финансирование из федерального бюджета в объеме 8,5 млрд рублей, из них 2,5 млрд руб. – в 2012 году.

Мероприятие направлено на создание условий для дистанционного обучения детей-инвалидов на дому и предусматривает: создание в каждом регионе центра дистанционного образования детей-инвалидов; подготовку педагогов для этой работы и обучение родителей детей-инвалидов; оснащение рабочих мест детей-инвалидов по месту их проживания специальным компьютерным, телекоммуникационным, учебным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного образования, а также предоставление им доступа в Интернет.

К настоящему времени в рамках указанного мероприятия в субъектах Российской Федерации созданы условия для дистанционного обучения 25 тыс. детей-инвалидов, обучающихся на дому, также оснащены специальным оборудованием и подключены к сети Интернет рабочие места 12 тыс. педагогических работников. Организована работа 82 региональных центров дистанционного образования детей-инвалидов, прошли обучение по вопросам организации такого обучения 12 тыс. педагогических работников и 13 тыс. родителей детей-инвалидов.

В рамках мероприятия ФЦПРО «Распространение в субъектах Российской Федерации современных образовательных и организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов» в каждом федеральном округе создаются стажировочные площадки по вопросам образования детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2011 - 2012 годах создано 26 стажировочных площадок на базе дошкольных учреждений компенсирующего и комбинированного видов, коррекционных школ I-VIII видов, общеобразовательных школ, осуществляющих интегрированное обучение детей с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата, учреждений начального и среднего профессионального образования.

Опыт этих стажировочных площадок в дальнейшем будет распространен во всех субъектах Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий вопросы организации предоставления общего образования детям, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья, отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в связи с чем основные меры в этом направлении реализуются на региональном и муниципальном уровнях.

Анализ данных мониторинга соблюдения прав обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на образование, результаты проведенных Рособрнадзором проверок свидетельствуют о существующих проблемах в области финансового и материально-технического обеспечения деятельности по созданию условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, как в коррекционных, так и в обычных образовательных учреждениях.

Во многих учреждениях требует улучшения материальная база для проведения коррекционно-реабилитационной работы с обучающимися, воспитанниками, их психологической и медицинской реабилитации, обеспечения специальных условий их обучения и проживания в учреждении в соответствии с установленными нормами. Отмечается недостаток специализированного оборудования, учебников, учебных пособий, технических средств обучения. Существуют трудности с созданием условий для организации профессиональной подготовки обучающихся, воспитанников (прежде всего детей с умственной отсталостью).

Федеральным законом 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ) предусмотрено комплексное регулирование отношений в сфере образования, в том числе образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также устанавливаются особенности организации образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Статьей 5 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ гарантируется право каждого человека на образование. При этом пунктом 5 статьи 5 устанавливаются дополнительные или особые гарантии права на образование некоторым категориям граждан, а именно: лицам с ограниченными возможностями здоровья, лицам, проявившим выдающиеся способности, и лицам, нуждающимся в социальной поддержке.

Так, согласно пункту 5 статьи 5 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ в целях реализации права каждого на образование государство создает необходимые условия для получения качественного образования без дискриминации лицами с ограниченными возможностями здоровья, коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи, в том числе на основе специальных педагогических подходов, наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения, посредством организации интегрированного и инклюзивного (совместного) образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, и в обстановке, которая максимальным образом способствует получению образования определенного уровня и направленности, а также их социальному развитию.

Статья 11 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ предусматривает, что в целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в федеральные государственные образовательные стандарты включаются специальные требования и (или) устанавливаются специальные федеральные государственные образовательные стандарты.

Согласно статье 31 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения.

Согласно статье 34 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ обучающимся предоставляется право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции. Статьей 42 Закона предусмотрена возможность создания органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи обучающимся (далее – Центр), которые организуют оказание обучающимся коррекционной, психологической и логопедической помощи.

Статьей 48 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ установлены обязанности и ответственность педагогических работников, в том числе учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья; взаимодействовать при необходимости с организациями здравоохранения.

Для лиц с ограниченными возможностями здоровья содержание образования и условия организации образовательного процесса, согласно статье 79 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, определяются образовательной программой, адаптированной для их обучения с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а для инвалидов – также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в Законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.

Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для инвалидов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации.

Государство в лице уполномоченных им органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Реализация норм Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» позволит в значительной мере улучшить условия для реализации права лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение образования, гарантированного Конституцией Российской Федерации, а также Конвенцией о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией 3 мая 2012 года.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16


База данных защищена авторским правом ©stomatologo.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница