Доклад о реализации Конвенции о правах инвалидов в Красноярском крае



страница1/2
Дата09.06.2018
Размер0,66 Mb.
ТипДоклад
  1   2

Доклад


о реализации Конвенции о правах инвалидов в Красноярском крае
Вступление.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2013 №13-6/10/1-5389 о подготовке доклада о выполнении в субъектах Российской Федерации положений Конвенции ООН о правах инвалидов (далее – Конвенция) Правительством Красноярского края проанализированы меры и достигнутые результаты по выполнению Конвенции по вопросам социальной защиты инвалидов, созданию доступной среды, отнесенным действующим законодательством к основным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.



В рамках данного доклада представлена информация о нормативной правовой базе Красноярского края (далее – край), ее исполнение
по следующим направлениям: образование, здравоохранение, культура, занятость, социальная защита, спорт, транспорт, связь, строительство
и жилищно-коммунальное хозяйство, проведен анализ соответствия регионального законодательства положениям Конвенции.


В приложениях к докладу о реализации Конвенции представлены анализ соответствия регионального законодательства положениям Конвенции ООН о правах инвалидов, показатели соблюдения положений Конвенции в соответствии с полномочиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (приложение 1) и примерный перечень показателей соблюдения положений Конвенции ООН о правах инвалидов
в соответствии с полномочиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (приложение 2).

В процессе мониторинга Правительством Красноярского края проанализированы нормативные правовые акты, направленные


на социальную защиту инвалидов и создание им безбарьерной среды жизнедеятельности, выполняемые в рамках полномочий Красноярского края, полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также обеспечение социальной защиты инвалидов в соответствии со статьей 5 Федерального закона
от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».


I. Выработка и реализация государственной политики в сфере социального обслуживания и реабилитации инвалидов в соответствии со статьями 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 16, 19, 20, 22, 23, 27, 28, 32, 33 Конвенции.
Социальное обслуживание на территории края осуществляется
в рамках Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2705 «О социальном обслуживании населения».

В Красноярском крае государственными полномочиями


по социальному обслуживанию населения наделены исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».

Социальное обслуживание инвалидов в крае осуществляется


в 67 муниципальных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста (далее – учреждения) и 41 учреждении для детей. Для организации работы пожилыми гражданами и инвалидами на базе учреждений функционируют следующие отделения: 213 отделений социального обслуживания на дому, 57 отделений срочного социального обслуживания, 42 социально-реабилитационных отделения.

За 2013 год численность инвалидов, находящихся на социальном обслуживании на дому, составила 10443 человека, из них инвалиды


I группы – 2439 человек, инвалиды II группы – 6705 человек, инвалиды
III группы – 1299 человек. Количество получателей реабилитационных услуг в данных учреждениях составило 47457 инвалидов. В учреждениях для детей получили реабилитационные услуги 7367 детей-инвалидов (79,2% от общего количества детей-инвалидов).

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ


«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 5 «Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов») инвалидам, проживающим на территории Красноярского края, предоставляются меры социальной поддержки и реабилитационные (абилитационные) услуги.

В рамках реализации государственных полномочий в 2013 году предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг 182,8 тыс. инвалидов на общую сумму
2 318, 07 млн. рублей.

Меры социальной поддержки в размере 50 процентов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются исходя из фактического размера платы за потребляемые жилищно-коммунальные услуги.

Законы Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2707 «О социальной поддержке инвалидов», от 10.12.2004 № 12-2705 «О социальном обслуживании населения», от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» предусматривают дополнительные инициативные мероприятия, направленные на социальную защиту инвалидов и их реабилитацию:

ежемесячную компенсацию расходов на проезд (110 руб.) и ежегодное пособие детям школьного возраста из семей, в которых родители – инвалиды;

ежемесячную выплату семьям с детьми, в которых родители – инвалиды (1458,6 руб.);

ежемесячную денежную выплату семьям, состоящим из неработающих инвалидов с детства 1 и 2 группы (1250,5 руб.);

компенсацию расходов на оплату проезда в междугородном транспорте к месту проведения обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации;

компенсацию расходов инвалидам на оплату проезда в междугородном транспорте на лечение гемодиализом и обратно;

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации,
не входящими в федеральный перечень;

прокат технических средств реабилитации;

предоставление услуг сурдоперевода;

приобретение реабилитационного оборудования для учреждений социального обслуживания;

обеспечение жильем членов семьи инвалида, ребенка-инвалида;

субсидии юридическим лицам на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов;

совместные мероприятия с общественными организациями инвалидов;

приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов, детей


из семей, в которых родители – инвалиды.

В целях формирования условий для развития доступной среды


для инвалидов и интеграции их в общество, совершенствования системы реабилитации инвалидов в крае успешно выполнена долгосрочная целевая программа «Доступная среда для инвалидов» на 2011-2013 годы (далее – Программа). Объем финансирования составил 233,93 млн. рублей.

В рамках Программы формировался доступ инвалидов


к информационным технологиям, транспортным услугам, социально значимым объектам и реабилитационным услугам.

В целях координации действий ведомств и учреждений, занимающихся вопросами реабилитации инвалидов и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов (далее – ИПР), в крае внедрен инновационный проект «Региональная информационно-аналитическая система поддержки процесса реабилитации инвалидов» (далее – РИАС).

РИАС включает в себя информационно-аналитический модуль, действующий на основе информационного взаимодействия участников процесса реабилитации инвалидов, и информационно-справочный портал, предназначенный непосредственно для инвалидов. Внедрение РИАС
в систему реабилитации инвалидов позволяет формировать единую информационную систему учета инвалидов, их потребностей и способов
их ресурсного обеспечения в соответствии с ИПР, организовать межведомственный обмен информацией о реализации ИПР, анализировать изменения показателей инвалидности.

Информационно-справочный портал РИАС (invalid24.ru) позволил инвалидам и родителям, имеющим детей-инвалидов, получать ответы на различные вопросы в рубриках «Экспертиза», «Реабилитация», «Сопровождение», «Доступная среда» и другие. Посещаемость данного портала выросла с 200 человек в день в 2011 году до 700 человек в день


в 2013 году.

В рамках информационно-справочного портала создана система удаленного сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов: работает «Школа для родителей», транслируются программы реабилитации детей-инвалидов в естественных условиях, постоянно пополняется перечень литературы для родителей. С участием РИАС в 2013 году социальным сопровождением охвачено 42% семей, имеющих детей-инвалидов.

В крае открыто 55 компьютерных классов в учреждениях социального обслуживания для обучения инвалидов основам компьютерной грамотности. Кроме того, 377 человек из числа инвалидов, обучающихся с использованием дистанционных технологий, а также семей, воспитывающих и обучающих детей-инвалидов на дому, обеспечены компьютерной техникой.

В 11 учреждениях социальной сферы обеспечен беспрепятственный доступ в целях получения реабилитационных услуг.

Создается доступ к транспортной инфраструктуре, приобретено
46 единиц специального транспорта для перевозки лиц с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов с нарушениями
опорно-двигательного аппарата, для краевых и муниципальных учреждений социального обслуживания.

Дальнейшее развитие получила служба «Социальное такси».


С 2013 года внедрена услуга сопровождения инвалидов и других маломобильных групп населения в процессе оказания автотранспортной услуги «Социальное такси».

По поручению Губернатора края Л.В. Кузнецова в рамках Программы положено начало процессу обучения вождению автомобиля категории «В» инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата. На базе Профессионального лицея № 9 в г. Красноярске созданы специальные условия: приобретены автомобиль с ручным управлением, автотренажер


с ручным управлением, интерактивная автошкола, компьютерная техника
и компьютерные столы, сканеры, кондиционер. Обучение организовано инклюзивно среди граждан, не имеющих ограничений здоровья. Ежегодно около 30 инвалидов, в том числе проживающих в других субъектах Российской Федерации, обучаются вождению автомобиля
в Профессиональном лицее № 9.

В целях своевременного и качественного предоставления реабилитационных услуг 64 учреждения оснащены современным реабилитационным оборудованием для проведения реабилитационных мероприятий разного вида: социально-бытовой адаптации, социально-психологической реабилитации, занятий адаптивной физкультурой


и спортом, социокультурной и социально-трудовой реабилитации.

В крае функционируют 2 реабилитационных отделения для


детей-инвалидов в краевых автономных учреждениях социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания «Тесь» (далее – КГАУ «КЦСО «Тесь»), «Комплексный центр социального обслуживания «Жарки» (далее – КГАУ «КЦСО «Жарки»)
и «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (далее – Реабилитационный центр).

Основным из направлений деятельности краевых учреждений является социальная интеграция детей-инвалидов в общество здоровых сверстников. Проведение реабилитационных мероприятий осуществляется с учетом комплексного и индивидуального подхода к детям, при их активном участии в социальном реабилитационном процессе. В формировании маршрута комплексной социальной реабилитации детей-инвалидов в учреждениях принимают участие врачи, специалисты по социальной работе, социальные педагоги, логопеды-дефектологи, психологи, инструкторы по адаптивно-лечебной физкультуре.

Детям-инвалидам в краевых учреждениях предоставляется полный комплекс услуг по следующим направлениям:

социально-медицинские мероприятия;

социально-педагогические мероприятия;

социально-психологические мероприятия;

социально-культурные мероприятия.

Наряду с мероприятиями по социальной реабилитации в КГАУ «КЦСО «Тесь» в соответствии со стандартами санаторно-курортной помощи


детям-инвалидам с заболеваниями костно-мышечной системы, нервной системы, сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, детским церебральным параличом предоставляются следующие виды лечения: теплолечение (парафинотерапия); грязелечение (грязевые накожные аппликации, грязевые ванны); ванны (солевые, хвойные, соляно-хвойные, ароматические, щелочные, соляно-щелочные, жемчужные, аэрозольные); аэрофитотерапия; мануальная терапия при болезнях костной системы; комната морского микроклимата - аналог солевых шахт; лечение аэрозолем раствора океанической соли; ингаляции (с минеральной водой, масляные ингаляции); светолечение (тубус-кварц, ультрофиолетовое облучение, лампа – соллюкс), электрофорез, магнитотерапия; аппаратное физиолечение; фитотерапия (травяные чаи); водолечение (гидромассаж, ванна «Джакузи», жемчужные ванны), душ (Шарко, циркулярный, восходящий, подводное вытяжение позвоночника); механотерапия.

В реабилитационном центре функционирует стационарное отделение для особо тяжелых детей с диагнозом «детский церебральный паралич», дополнительно к мероприятиям по социальной реабилитации проводятся психологическая диагностика и коррекция, курсы мануальной терапии, аэроионотерапии, фитотерапии, психотерапевтические тренинги, несколько видов массажа: ручной, механический (виброакустическое кресло), криомассаж, гидромассаж, процедуры с биологической обратной связью (БОС медицинский – стабилоплатформа, аппарат Реакор).

В КГАУ «КЦСО «Жарки» в целях эффективной работы
с детьми-инвалидами проводятся индивидуальные и групповые занятия
с логопедом-дефектологом (дифференцированный логопедический массаж, артикуляционная гимнастика, развитие речевого дыхания),
педагогом-психологом (обогащение сенсорного опыта ребёнка и развитие всех видов восприятия; формирование способности к волевым усилиям, произвольной регуляции поведения; развитие эмоционально-личностной сферы), социальным педагогом (формирование навыков практической жизни; заботы о самом себе, навыков предметно-практической деятельности, представлений о социальной жизни, воспитание коммуникативных навыков, развитие мелкой моторики, творческого воображения через художественное творчество), диагностика и тренинги с использованием технологии биологической обратной связи, проводится совместное участие детей-инвалидов и здоровых сверстников во всех общих культурно-досуговых, спортивно-массовых мероприятиях центра.

В целях повышения уровня родительской компетентности


в формировании приемов организации социальной реабилитации ребенка
в домашних условиях (консультирование, индивидуальное и групповое занятия, практикумы, профилактическая работа с детьми и взрослыми) проводится «Школа для родителей».

На базе этих учреждений в 2013 году 886 детей-инвалидов прошли курс реабилитации, из них 755 детей вместе с родителями.

Правительством Красноярского края приняты распоряжение
от 26.10.2012 № 844-р «О концепции межведомственного сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов» и постановление от 09.11.2012 № 853-п «О порядке межведомственного взаимодействия по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов (детей-инвалидов)».

Одним из приоритетных направлений работы с семьями, имеющими детей-инвалидов, является создание института социального сопровождения таких семей в крае. Это модельная программа работы с семьями, имеющими


детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, которая разработана с учетом географических и климатических условий и включает
в себя следующие направления: домашнее визитирование, удаленное сопровождение, раннее вмешательство, школу для родителей.

В целях совершенствования системы реабилитации детей-инвалидов


в крае в Программу включен раздел «Обеспечение межведомственного сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов».

В рамках Программы в пилотном режиме в 5 муниципальных районах и городских округах края созданы базовые площадки для организации службы раннего вмешательства: приобретено реабилитационное оборудование, шкалы развития и программы для их обработки, специальные средства для использования альтернативной коммуникации.

Одним из востребованных мероприятий Программы является оказание адресной единовременной материальной помощи на приобретение
кресла-коляски для ребенка-инвалида родителям (законным представителям) детей-инвалидов, получившим компенсацию через структурные подразделения Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в размере не более 100,0 тыс. рублей. Адресная материальная помощь оказана 32 родителям детей-инвалидов.

Совершенствование системы реабилитации, приобретение современного реабилитационного оборудования требует наличия высококвалифицированных специалистов. В связи с этим в рамках Программы в крае ежегодно повышают квалификацию 67 специалистов, работающих с инвалидами в системе социальной защиты населения. В учреждениях, получивших реабилитационное оборудование по адаптивной физической культуре, введено 35 ставок инструкторов по адаптивной физической культуре. С учетом внедрения в систему реабилитации детей-инвалидов современных методик в крае внедряется новая технология подготовки специалистов на базе стажировочных площадок. В соответствии с приказом министерства социальной политики Красноярского края от 11.02.2014 № 38-ОД в 12 учреждениях социального обслуживания созданы стажировочные площадки для обучения специалистов в процессе собственной деятельности.

В рамках социального партнерства органы государственной власти сотрудничают с общественными организациями инвалидов.

В 2013 году предоставлены субсидии:



Красноярской краевой организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» на проведение мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию инвалидов, в сумме 1,74 млн. рублей;

Красноярскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»
на повышение квалификации 20 сурдопереводчиков и проведение среди
них конкурса мастерства в сумме 0, 24 млн. рублей.

Выводы:


1. Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
(далее - Федеральный закон № 181-ФЗ)
инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеют право на меры социальной поддержки в размере
50 процентов оплаты жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Инвалиды, проживающие в жилых помещениях, относящихся


к частному жилищному фонду, в том числе в приватизированных квартирах,
не имеют права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения.

При этом, для других категорий льготников федеральным законодательством, в том числе Федеральным законом «О ветеранах»,


предусмотрено предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения независимо от вида жилищного фонда.

В целях обеспечения единого подхода к предоставлению мер социальной поддержки, а также реализации принципов социальной защищенности и равенства прав граждан, предусмотренных Конвенцией, необходимо внести изменения в статью 17 Федерального закона


№ 181-ФЗ в части предоставления инвалидам и семьям, имеющим
детей-инвалидов, мер социальной поддержки на оплату жилого помещения независимо от вида жилищного фонда.

2. Статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ установлено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, Земельный кодекс Российской Федерации
(далее – ЗК РФ) не предусматривает право инвалидов и семей, имеющих
в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков.

Порядок предоставления земельного участка для жилищного строительства урегулирован статьей 30.1 ЗК РФ, в соответствии с которой продажа земельного участка или продажа права на заключение договора аренды земельного участка осуществляется на аукционе, что препятствует гарантированному первоочередному предоставлению земельного участка инвалиду. Поэтому на практике возникают трудности с реализацией установленного статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ права инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Следует также иметь в виду, что законом не предусмотрено бесплатное предоставление инвалиду или семье, имеющей в своем составе инвалида, земельного участка для жилищного строительства. Предполагается возмездное приобретение права на земельный участок.

II. Государственная политика и нормативное правовое регулирование труда и занятости инвалидов в крае в соответствии со статьей 27 Конвенции.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации
от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона
о занятости, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

К нормативным правовым актам Красноярского края в области содействия занятости населения, регулирующим отношения, связанные


с трудоустройством инвалидов, относятся: Закон Красноярского края
от 01.12.2011 № 13-6604 «О содействии занятости населения в Красноярском крае», Закон Красноярского края от 29.01.2004 № 9-1712 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях края» (далее - Закон
о квотировании), постановление Правительства Красноярского края
от 30.09.2013 № 502-п «Об утверждении государственной программы «Содействие занятости населения» на 2014-2016 годы».

Так, действие Закона о квотировании в 2013 году распространялось


на 1120 организаций с численностью работников свыше 100 человек.

Количество квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов составило 12517 рабочих мест, из которых 6022 рабочих места занято инвалидами. Доля выделенных и созданных работодателем рабочих мест для трудоустройства инвалидов от установленной законодательством составляет 98,7%, удельный вес квотируемых рабочих мест, занятых инвалидами,


в общем количестве рабочих мест в пределах установленной квоты приема
на работу инвалидов в 2013 году по краю составил 48,1%.

В рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Красноярского края» на 2013-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Красноярского края от 15.01.2013 № 13-р,


в течение 2013 года в службу занятости населения края за содействием
в трудоустройстве обратилось 4,3 тыс. инвалидов (3,5% в общей численности обратившихся граждан), из числа обратившихся 3,5 тыс. инвалидов признаны безработными, им назначена выплата пособия по безработице.

Из числа инвалидов, обратившихся в 2013 году, более 2,8 тыс. трудоустроены (65,4% от числа обратившихся инвалидов), в том числе на квотируемые рабочие места при содействии службы занятости – 79 человек.

Улучшению положения инвалидов на рынке труда в 2013 году способствовала реализуемая на территории края региональная программа дополнительных мероприятий, направленных на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, утвержденная постановлением Правительства Красноярского края
от 20.02.2013 № 42-п (далее - Программа № 42-п).

Общая численность участников Программы № 42-п в 2013 году составила 215 человек, которые трудоустроены на оборудованные (оснащенные) рабочие места. Соотношение численности фактически трудоустроенных при содействии службы занятости населения края инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места в 2013 году


к плановому показателю численности трудоустроенных инвалидов составляет 101, 4%.

На территории края действует долгосрочная целевая программа «Содействие развитию гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае»


на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 25.10.2011 № 651-п (далее - Программа № 651-п).

В рамках Программы № 651-п на конкурсной основе предоставляются субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям Красноярского края на финансирование расходов, связанных


с оказанием населению края инновационных социальных услуг.

При этом за счет средств краевого бюджета работодателю компенсировалось 95% затрат на выплату заработной платы за весь период стажировки, но не более минимальной заработной платы в месяц с учетом всех налоговых отчислений стажеру и не более 1/2 минимальной заработной платы в месяц с учетом всех налоговых отчислений наставнику. Субсидия, выделяемая в 2013 году эти цели, составила 388,2 тыс. рублей.

В число победителей второго этапа конкурса вошла Красноярская региональная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», которая осуществляет реализацию стажировки инвалидов.

Рабочие места для стажировки инвалидов-выпускников созданы


в 5 общественных организациях.

За истекший период службой занятости населения края подготовлено


и размещено в средствах массовой информации 647 информационных материалов о мерах по содействию трудоустройству инвалидов, из них 150
в печатных изданиях, 77 на телевидении, 167 в интернет-изданиях, включая официальный сайт Агентства, и 553 с использованием иных средств информирования (радио, наружная реклама, информационные терминалы
и панели в центрах занятости населения).

Информирование о государственных услугах осуществляется также


на базе 19 отделений многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подготовлен и издан 71 вид листовок и буклетов о содействии трудоустройству инвалидов, общим тиражом 15 125 экземпляров.

С целью осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и приемом на работу инвалидов
в пределах установленной квоты проводятся проверки по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в области содействия занятости населения, в том числе Закона о квотировании.

За 2013 год проведены 62 выездные плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, что составляет 100 %


от планового показателя 2013 года и 95,4 % от показателя 2012 года
(в 2012 году проведено 65 проверок).

В ходе проверок в 2013 году установлено, что 15 организациями допущены нарушения действующего законодательства, выразившиеся


в невыполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов
и непредставлении или представлении в неполном объеме в органы службы занятости населения соответствующей информации.

По результатам проверок работодателям выдано 20 предписаний


об устранении выявленных нарушений; составлено 19 протоколов
об административных правонарушениях, в том числе в отношении юридических лиц – 14 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 1 протокол
об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ, в отношении должностных лиц - 4 протокола
об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42
КоАП РФ; вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере от 3 000 до 5 000 рублей в отношении
6 юридических лиц и 2 должностных лиц (общая сумма взысканных
штрафов 28 тыс. рублей), в виде предупреждения в отношении
4 юридических лиц.

По результатам проверок за 2013 год материалы дел


об административных правонарушениях в отношении 6 юридических лиц находятся в производстве мировых судей Красноярского края.

Службой занятости населения края осуществляется взаимодействие


с органами прокуратуры по осуществлению контроля
за выполнением работодателями законодательства о квотировании.

В 2013 году прокурорами вынесено 30 представлений в адрес работодателей, допустивших нарушения Закона о квотировании.

С целью увеличения количества вакантных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в государственных предприятиях, краевых
и муниципальных учреждениях, не попадающих под действие Закона
о квотировании, службой занятости населения края сформирован банк
из 1155 вакансий, при создании которого учитывались показания к трудовой деятельности инвалидов и требования к условиям их труда.

На представленные вакансии трудоустроено по направлению службы занятости населения края 429 инвалидов, что составляет 37,1% от числа вакансий, выделенных для трудоустройства инвалидов.

Меры, направленные на содействие трудоустройству инвалидов, позволили увеличить долю трудоустроенных инвалидов, обратившихся
в службу занятости, с 35,0% (2009 г.) до 65,4% (2013 г.), а также расширить перечень профессий, специальностей, востребованных инвалидами. Правительство Красноярского края проводит работу по созданию рабочих мест на предприятиях Красноярского края, находящихся в отраслевом ведении министерства промышленности и торговли Красноярского края. В соответствии с планом мероприятий по реализации программы «Создание в МЧС России доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2013-2015 годы», утвержденным Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.04.2013 №2-4-35-26-4, в территориальные ФПС МЧС России по Красноярскому краю трудоустроен 21 инвалид, для которых созданы специальные условия труда.

Выводы: анализ нормативных правовых актов, используемых Правительством Красноярского края при предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, не выявил положений, противоречащих Конвенции.

III. Образование инвалидов, обеспечивающее равные возможности их участия в общественной и политической жизни, в соответствии
со статьями 8, 19, 23, 24, 29 Конвенции.

Министерством образования и науки Красноярского края разработан и утвержден 27.08.2012 план мероприятий по реализации Конвенции о правах инвалидов.

Одним из направлений деятельности, обозначенных в плане, является внесение изменений в нормативные и правовые акты Красноярского края
в сфере образования.

В 2013 году распоряжением Губернатора Красноярского края


от 20.02.2013 № 44-рг утверждена Стратегия действий в интересах детей
в Красноярском крае до 2017 года (далее – стратегия), одной
из основных задач которой является обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
к качественному образованию всех уровней.

В настоящее время в крае 24 265 детей относятся к категории детей


с ограниченными возможностями и нуждаются в специальных образовательных условиях, отвечающих их особым образовательным потребностям.

10 287 детей с ограниченными возможностями здоровья школьного возраста и 6 095 детей дошкольного возраста включены в процесс общего образования, что составляет 68% от общего количества детей


с ограниченными возможностями здоровья в крае, из них 3 111
детей-инвалидов школьного возраста и 671 ребенок-инвалид дошкольного возраста. По сравнению с 2011 годом на 16% увеличилось количество детей
с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в условиях общеобразовательных учреждений.

В крае в условиях общеобразовательных учреждений обучаются


29 неслышащих детей-инвалидов, 57 слабослышащих детей-инвалидов,
1 незрячий ребенок-инвалид, 123 слабовидящих ребенка-инвалида,
121 ребенок-инвалид с тяжелыми нарушениями речи, 592 ребенка-инвалида
с нарушением опорно-двигательного аппарата, 84 ребенка-инвалида
с задержкой психического развития, 840 детей-инвалидов с нарушением интеллекта, а также дети-инвалиды по соматическому заболеванию.

Организация инклюзивного образования в общеобразовательных учреждениях детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе


и детей-инвалидов, осуществляется с сопровождением детей-инвалидов необходимыми специалистами: психологами, дефектологами, логопедами, специалистами ЛФК и другими.

В образовательных организациях, предоставляющих инклюзивное образование, обеспечиваются специальные образовательные условия для получения образования детьми указанной категории.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются: наличие специальных образовательных программ в образовательном учреждении, наличие специальных учебников и учебных пособий, специальных технических средств обучения коллективного
и индивидуального пользования, обеспечение беспрепятственного доступа
в здания образовательных учреждений, наличие профессионально подготовленного персонала.

В настоящее время 203 образовательных учреждения имеют условия для беспрепятственного доступа инвалидов (обеспечена архитектурная доступность), что составляет 20% от общего количества общеобразовательных учреждений края.

Образовательные услуги детям-инвалидам предоставляются специалистами в области коррекционной педагогики, которые постоянно повышают свою профессиональную компетентность. Ежегодно около 500 педагогов края обучаются на курсах переподготовки и повышения квалификации. Кроме курсовой подготовки педагоги края постоянно обмениваются профессиональным опытом через семинары, тренинги, практические занятия.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, в общеобразовательных учреждениях на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии с учетом индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов разрабатываются и реализуются адаптированные образовательные программы.


В адаптированных образовательных программах определяется предметное содержание, а также механизмы психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья,
в том числе и детей-инвалидов.

В образовательных учреждениях края, предоставляющих образовательные услуги детям-инвалидам, реализуются индивидуальные программы реабилитации. На конец 2013 года в образовательные учреждения края для исполнения представлено 2887 индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов школьного возраста и 590 индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов дошкольного возраста,


что составляет 92% от общего количества детей-инвалидов, рекомендации исполняются для 2447 учащихся-инвалидов школьного возраста и 504
детей-инвалидов дошкольного возраста, что составляет 78% от общего количества детей-инвалидов, находящихся в образовательных учреждениях края. По сравнению с 2011 годом на 16% возросло количество реализуемых программ в общеобразовательных учреждениях.

Психолого-медико-педагогическое сопровождение детей-инвалидов осуществляют 15 образовательных учреждений.

В крае функционируют 57 муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий, из них постоянно функционируют 46 комиссий,
9 комиссий формируются только на время комплектования образовательных учреждений. За два года на 25% увеличилось число психолого-медико-педагогических комиссий, работающих на постоянной основе. В комиссиях работают 319 специалистов. Психолого-медико-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья
в общеобразовательных учреждениях осуществляют 964 специалиста. За два года количество специалистов в крае увеличилось на 15%.

Обеспечивая права детей-инвалидов на выбор формы обучения


с учетом индивидуальных особенностей инвалидов, по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования с использованием дистанционных образовательных технологий в Красноярском крае на базе краевого государственного бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Железногорская санаторно-лесная школа» 25.01.2010 был открыт филиал Центра дистанционного образования детей-инвалидов
(далее – Центр).

Центр как образовательное учреждение среднего (полного) общего образования предоставляет детям-инвалидам, обучающимся на дому, возможность освоения основных и дополнительных общеобразовательных программ дистанционно по месту жительства обучающихся.

В 2013-2014 учебном году на дому по общеобразовательным программам обучается 590 детей-инвалидов, что составляет 19% от общего количества детей-инвалидов, обучающихся в условиях общеобразовательных учреждений. Из них с использованием дистанционных образовательных технологий обучается 400 детей-инвалидов.

Центр расположен в г. Красноярске, в 13 муниципальных образованиях края организованы дистанционные учительские на базе образовательных учреждений для дистанционного обучения детей-инвалидов, проживающих


в близлежащих территориях.

С целью предоставления детям с ограниченными возможностями здоровья выбора формы обучения в Красноярском крае кроме инклюзивного образования предоставляется образование по адаптированным образовательным программам в отдельных организациях. В настоящее время осуществляют образовательную деятельность 37 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, из них 3 школы для детей


с нарушением слуха, в которых обучается 321 ребенок-инвалид, 2 школы
для детей с нарушением зрения, в которых обучаются 94 ребенка-инвалида,
1 школа для детей с задержкой психического развития, в которой обучаются 14 детей-инвалидов, в 32 школах для детей с умственной отсталостью обучается 1 168 детей-инвалидов. В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях на дому обучаются 603 ребенка-инвалида. Кроме того, образовательная услуга по обучению детей-инвалидов предоставляется в санаторных общеобразовательных учреждениях края.
В настоящее время в них обучается по общеобразовательным программам
61 ребенок-инвалид. В форме семейного образования в крае обучаются 226
детей-инвалидов.

Выводы: анализ действующего Закона Красноярского края


от 03.12.2004 № 12-2674 «Об образовании» (далее – Закон) показал, что
в настоящее время Закон не обеспечивает в полном объеме реализацию положений Конвенции. Кроме того, в течение 2013 года в российском законодательстве в области образования произошли значительные изменения. В связи с этим Правительством Красноярского края разработан проект закона «Об образовании в Красноярском крае» (далее – проект закона).

Данный проект закона обеспечивает выполнение положений Конвенции по обучению инвалидов и предусматривает:

обеспечение инклюзивного образования детей-инвалидов в местах своего проживания;

обеспечение специальных условий в общеобразовательных учреждениях для образования детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и детей-инвалидов;

обеспечение психолого-педагогической и медико-социальной поддержки инвалидов внутри системы общего образования;

обеспечение форм обучения с учетом индивидуальных особенностей детей-инвалидов.

Проектом закона гарантируется общедоступность и бесплатность образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также среднего профессионального образования, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, в Красноярском крае проводится целенаправленная


и систематическая работа по обеспечению прав на образование
детей-инвалидов.

IV. Участие инвалидов в культурной жизни, организация досуга


и отдыха, доступ к произведениям культуры в соответствии
со статьями 4, 8, 9, 30 Конвенции.

Услуги по социокультурной реабилитации инвалидов в крае оказываются учреждениями культуры края на основании Конституции Российской Федерации, гарантирующей право каждому гражданину


на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры,
на доступ к культурным ценностям (пункт 2 статьи 44), Закона Красноярского края от 28.06.2007 № 2-190 «О культуре», а также Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 9 главы III).

С целью формирования активной жизненной позиции инвалидов


по зрению, демонстрации их достижений в различных областях деятельности, содействия признанию обществом навыков, достоинств
и способностей инвалидов, привлечения внимания общественности
к их творчеству Красноярской краевой специальной библиотекой – центром социокультурной реабилитации инвалидов по зрению ежегодно проводятся межрегиональные фестивали-конкурсы среди инвалидов по зрению «Стойкость» (2012 год), выставка изобразительного творчества незрячих художников «Палитра души» (2013 год).

Все краевые государственные учреждения культуры и образования


в зависимости от уставной деятельности в той или иной мере проводят работу с инвалидами, кроме того 2 учреждения культуры специализируются на вопросах социокультурной реабилитации инвалидов различных категорий, в том числе детей-инвалидов и членов их семей: КГБУК «Красноярская краевая специальная библиотека – центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению» (далее – библиотека) и КГАУК культурно-социальный комплекс «Дворец Труда и Согласия».

Мероприятия, проводимые в данных учреждениях, ориентированы


на предоставление инвалидам, членам их семей широкого спектра услуг для удовлетворения общекультурных, художественных, познавательных, семейных, бытовых, профессиональных и иных интересов.

Для улучшения доступа маломобильных граждан к информационным ресурсам, которыми располагает библиотека, было спроектировано


и построено в 2009 году новое здание площадью 2565 м2 с использованием элементов безбарьерного дизайна с учётом специфических особенностей восприятия и жизнедеятельности маломобильных групп пользователей. Общая концепция внутренней организации здания библиотеки состоит
в трактовке библиотеки как многофункционального комплекса, включающего в себя информационную, образовательную, досуговую, реабилитационную деятельность среди инвалидов по зрению всех возрастных групп, а также с членами семей инвалидов по зрению, имеющими полноценное зрение.

Библиотека осуществляет многофункциональную культурологическую деятельность не только для людей с патологией органов зрения,


но и маломобильных граждан из числа инвалидов других категорий. Одним из ведущих направлений деятельности является работа с незрячими
и слабовидящими детьми, тифлопедагогическое просвещение родителей, педагогов, всех, кто работает с детьми. Деятельность библиотеки строится
на взаимодействии ресурсов и усилий различных специалистов: библиотекарей, дефектологов, педагогов, медицинских работников, социальных работников, занимающихся проблемой слепоты. Цель этой деятельности – воспитание средствами культуры и искусства личности ребёнка, имеющего патологию зрения.

Услугами библиотеки ежегодно пользуются около 5 тыс. человек,


в том числе 182 ребёнка-инвалида по зрению, а также их родители, другие члены семьи и опекуны, физические и юридические лица, профессионально занимающиеся проблемами инвалидов и инвалидности, защиты детства
и семьи. Библиотека обслуживает инвалидов по зрению не только в краевом центре, но и имеет сеть нестационарного обслуживания (37 библиотечных пунктов и 2 филиала в городах Ачинске и Минусинске).

Более 200 инвалидов по зрению обслуживаются на дому, а также заочно (в отдалённые районы книги высылаются по почте). Читателям города Красноярска, имеющим, помимо слепоты, другие заболевания, книги доставляются на дом автотранспортом учреждения. С целью тифлопедагогического просвещения родителей, имеющих детей с патологией зрения, в библиотеке работает родительский класс, на занятиях которого мамы обмениваются опытом по воспитанию детей.

При библиотеке ежегодно работает 11 объединений и клубов
по интересам. Развитию творческих способностей детей способствуют занятия в литературном объединении незрячих самодеятельных авторов «Былина», для детей и подростков работает молодёжный клуб интеллектуальных игр «Гомер», «Школа юного читателя», кружок компьютерной грамотности «Компьюша», школьная продлёнка «Хочу все знать» и другие.

Для наиболее эффективной социокультурной реабилитации


детей-инвалидов в библиотеке оборудованы игровая и сенсорная комнаты, занятия в которых проводят библиотекарь-педагог и психолог, тренажёрный зал (для дозированных физических упражнений), детская компьютерная студия «Мир искусства», целью которой является реабилитация
детей-инвалидов по зрению средствами искусства. За счёт средств краевого бюджета в библиотеку приобретено уникальное оборудование – мобильная система, позволяющая преобразовывать движения в звук для
детей-инвалидов, которая не только способствует развитию творческих способностей инвалидов по зрению, но и помогает им реализовать себя
в профессиональной деятельности и в литературном творчестве.

Библиотекой проводится обучение детей-инвалидов по зрению работе на адаптивных технических средствах (компьютере с брайлевским дисплеем, тифлофлэшплеерах, телевизионном увеличительном устройстве и др.), самостоятельному поиску информации в сети Интернет.

Все более востребованными становятся современные услуги для детей-инвалидов: поиск информации по электронным базам данных, использование сети Интернет, занятия художественным и техническим творчеством, деловые, логические игры, оздоровительные процедуры
и психологические тренинги, досуговые праздники, конкурсы, фестивали.

С целью организации летнего отдыха детей-инвалидов по зрению


на базе библиотеки-центра уже несколько лет работает летняя площадка творческой реабилитации «Ковчег». Это направление работы позволяет детям, не имеющим возможности выехать за город, отдохнуть и заняться творчеством, подготовиться к новому учебному году и является эффективной методикой укрепления здоровья в комплексе с уже осуществляемой библиотекой социокультурной реабилитацией детей, имеющих патологию органа зрения. В результате реализации проекта регулярно приобщаются
к спортивным занятиям и, следовательно, к активной жизни, около 200 слепых и слабовидящих детей. Совместно с детьми-инвалидами по зрению
на площадке занимаются и дети с полноценным зрением, имеющие незрячих родителей. Таким образом, происходит интеграция ребёнка с физическими ограничениями в общество здоровых сверстников.

Помимо стационарных форм социокультурной реабилитации инвалидов, специалистами библиотеки реализуются выездные обучающие мероприятия на базе специализированных детских садов, школ-интернатов, офтальмологических клиник; организовано обучение системе Брайля, основам компьютерной грамотности. Для удовлетворения информационных потребностей детей-инвалидов по зрению скомплектован фонд литературы специальных форматов (рельефно-точечные книги, «говорящие» книги


на компакт-кассетах, СД-дисках, флэшносителях, крупнопечатные издания, тактильные книги) в количестве более 9000 экземпляров. С 2006 года библиотека в целях расширения услуг для инвалидов, проживающих
в городах и районах края, в том числе детей, стала использовать новую форму обслуживания, получившую название библиокараван «Особому читателю – особую книгу».

В 2012 году было приобретено более 8 тыс. изданий, в том числе


на специальных носителях. В целях обеспечения доступности библиотечной услуги инвалидам по зрению, в том числе детям, в библиотеке в 2012 году создан прокатный фонд тифлофлэшплееров (в количестве 100 штук на сумму 1,5 млн. руб.), что позволило выдавать «говорящие» книги с криптозащитой на флэш-картах незрячим и слабовидящим читателям, в том числе детям,
на дом.

В тесном контакте с библиотекой третий год работает Красноярский краевой краеведческий музей. Музеем практикуются специально созданные выездные выставки с использованием различных экспонатов, которые можно различать и определять на ощупь. Уже прошли выставки по археологии, показ естественно-научной коллекции, в настоящее время к открытию готовится выставка по этнографии.

Еженедельно по специально разработанной сотрудниками музея программе с помощью специалистов краевого центра медико-социальной реабилитации проводятся музейные занятия с детьми, страдающими различными психическими расстройствами. К примеру, детская группа
в составе 25-30 человек посещает сначала экспозицию этнографии,
в следующее посещение экспозицию природы, потом «крестьянскую избу», по итогам посещения проводится конкурс детского рисунка, определение
и награждение победителей. Один раз в год подобные занятия проводятся
и с детьми, страдающими аутизмом.

Историко-этнографический музей-заповедник «Шушенское» в рамках гранта «Социальное партнёрство во имя развития» на реализацию проекта знакомит детей-инвалидов с экспозициями музея-заповедника и принимает участие в различных мастер-классах, играх на свежем воздухе, катании


на лошади, просмотре спектаклей музейного кукольного театра.
Дети-инвалиды и их родители здесь же встречаются с медицинскими работниками: педиатрами, детскими психологами, диетологами, хирургами.

В культурно-социальном комплексе «Дворец Труда и Согласия» ежегодно проводится 6 открытых фестивалей детского творчества:

региональный фестиваль художественного творчества детей-инвалидов по зрению «Поверь в себя»: участники – воспитанники школ-интернатов
III-IV видов (слепые и слабовидящие дети);

краевой фестиваль творчества детей-инвалидов по слуху «Утренняя звезда»;

краевой конкурс исполнителей эстрадной песни среди детей-инвалидов «Лейся, песня»;

олимпиада творчества детей-инвалидов «Под парусом надежды»


и выставка декоративно-прикладного творчества «Мой край сибирский»
в рамках проведения краевого фестиваля любительского творчества инвалидов «Вера. Надежда. Любовь»: участники – дети-инвалиды всех категорий независимо от вида заболеваний;

интегрированный фестиваль «Вместе мы сможем больше»: участники – дети-инвалиды всех категорий (воспитанники домов-интернатов, психоневрологических интернатов, краевых коррекционных общеобразовательных специальных школ I-II вида, III-IV вида, VIII вида);

краевой фестиваль творчества «Я такой же, как все», который проводится совместно с общественной организацией инвалидов «Щит».

Фестивальным движением в 2013 году было охвачено более


3 000 детей-инвалидов всех категорий.

Наряду с фестивалями, для детей-инвалидов проводятся концерты, беседы, встречи. Ежегодно количество мероприятий для данной категории составляет более 20 единиц. Два раза в год проводятся большие краевые мероприятия:

новогодний праздник;

детский праздник «Веселая планета», посвящённый международному Дню защиты детей.

Особое внимание досугу детей и подростков уделяет Таймырский Дом народного творчества, имеющий клубные формирования, в которых занимаются 20 детей коренной национальности с отставанием в физическом развитии:

студия декоративно-прикладного искусства «Мери уза» – участниками студии являются дети-сироты коренной национальности, воспитанники специальной (коррекционной) школы-интерната № 6 VIII вида (обучение вышивке бисером, изготовлению сувениров из сукна и меха, пошиву элементов стилизованной национальной одежды);

детская студия барганистов «Чоргуячи». В студии занимаются два состава разновозрастных групп: старшие – воспитанники детского дома «Ромашка», младшие – воспитанники специальной (коррекционной)
школы-интерната № 6 VIII вида.

В краевых государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования обучается 28 студентов-инвалидов.


Для данной категории студентов разрабатываются индивидуальные
планы-графики освоения образовательных программ, составляется удобное
и гибкое расписание. Кроме того, студенты-инвалиды принимают активное участие в мероприятиях: выставках, концертах, мастер-классах. Всем студентам-инвалидам выплачиваются социальные стипендии на протяжении всего периода обучения.

В театрально-зрелищных учреждениях на основании внутренних приказов предусмотрено льготное и бесплатное посещение спектаклей


для детей из социально незащищенных групп населения, в том числе
детей-инвалидов. Например, Красноярский театр кукол, Красноярский театр юного зрителя сотрудничают с детскими домами и социально-реабилитационными учреждениями, общественными организациями инвалидов. Театры ежегодно проводят для детей-инвалидов благотворительные акции, приуроченные к памятным и знаменательным датам, Международному дню инвалидов.

В Красноярской краевой филармонии созданы все условия для доступа маломобильных групп населения к культурной услуге: оборудованы внутренние и наружные пандусы, лифты, специальные места в большом зрительном зале для инвалидов-колясочников в количестве 10 мест. Имеется подъезд для транспортных средств, перевозящих инвалидов.

На каждый концерт предусмотрены места для инвалидов различных категорий. На основе частно-государственного партнёрства филармонии
с АКБ «Росбанк» разработана программа «Доступная среда» для людей
с физиологическими и психофизическими проблемами, в рамках которой дети-инвалиды безвозмездно посещают филармонические концерты, спектакли (АКБ «Росбанк» несёт финансовые расходы на оплату привлечённого транспорта для подвоза детей-инвалидов на концерты).

Выводы: анализ нормативных правовых актов, используемых Правительством края при предоставлении государственных услуг в области социокультурной реабилитации, не выявил положений, противоречащих Конвенции.

V. Реализация права на здравоохранение, доступ к услугам медицинской реабилитации в соответствии со статьями 8, 17, 22, 25 Конвенции.

В Красноярском крае постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 516-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие здравоохранения Красноярского края


на 2014-2016 годы», в которую включена подпрограмма «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи, паллиативной помощи и совершенствование системы лекарственного обеспечения населению Красноярского края»
(далее – подпрограмма).

В подпрограмме предусмотрены мероприятия по санитарно-просветительской работе, в том числе для инвалидов, мероприятия


по обеспечению профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, в том числе обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей, развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе для детей.

Закон Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1475 «Об охране здоровья населения края от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» соответствует целям и задачам Конвенции.

В соответствии со ст. 20, 56-57 Федерального закона от 21.11.2011
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) в учреждениях здравоохранения края соблюдают условия по получению предварительного информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство, в том числе по искусственному прерыванию беременности и медицинской стерилизации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 323-ФЗ


в учреждениях здравоохранения края соблюдают условия по сохранению врачебной тайны. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Медицинская помощь в Красноярском крае, в том числе и инвалидам, оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, которая сформирована в соответствии


с Конвенцией.

Предоставление медицинской помощи инвалидам


при реализации территориальной программы, в т.ч. в области сексуального
и репродуктивного здоровья, в медицинских организациях, находящихся
на территории Красноярского края, осуществляется на равных условиях
с другими категориями населения.

Для получения плановой медицинской помощи гражданин обязан предъявить страховой медицинский полис обязательного страхования.


Доля инвалидов, получивших полис обязательного медицинского страхования, от общей численности граждан в 2013 году составила 3 %.

В Красноярском крае признание граждан инвалидами осуществляется


в федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю», имеющем в своем составе 11 бюро специализированного профиля: 1 бюро для освидетельствования лиц
с заболеваниями и дефектами органа зрения, 4 бюро
для освидетельствования лиц с психическими расстройствами, по 3 бюро
для освидетельствования лиц, больных туберкулезом, и лиц в возрасте
до 18 лет.

Доля бюро медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ), устанавливающих статус инвалидности лиц, проживающих в сельской местности, из общего числа МСЭ составляет 88,4% (38 из 43).

На территории Красноярского края специализированных бюро МСЭ, устанавливающих инвалидность по результатам несчастных случаев на производстве и профессиональному заболеванию, нет.

Инвалидность вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается в бюро общего и смешанного профиля. Доля граждан, направленных на дообследование в медицинские организации, в 2013 году составила 0,6%.

В целях соблюдения условий Конвенции в Красноярском крае реализована долгосрочная целевая программа «Доступная среда
для инвалидов» на 2011-2013 годы, в рамках которой с целью повышения доступности медицинских услуг для инвалидов проведено устройство внешних и внутренних пандусов для учреждений здравоохранения на сумму 3 698,0 тыс. рублей.

Все медицинские учреждения Красноярского края оснащены санитарным автотранспортом.

С целью снижения инвалидизации и максимального восстановления нарушенных функций дети-инвалиды нуждаются в ранних реабилитационных мероприятиях.

В структуре причин детской инвалидности первое место принадлежит психическим расстройствам – 27,4%, второе место – болезням нервной системы – 25,8%, на третьем месте – врожденные аномалии – 20,5%.

Открытие перинатального центра в Красноярском крае завершило создание целостной трехуровневой системы оказания помощи беременным женщинам и новорожденным детям, выхаживания недоношенных детей,
в том числе с экстремально низкой массой тела.

В результате успехов и достижений в выхаживании недоношенных детей, особенно с низкой и экстремально низкой массой тела, увеличивается число детей с серьезными отклонениями в здоровье и высоким риском инвалидизации. Эти дети нуждаются в проведении реабилитационных мероприятий.

Современные подходы и возможности в оказании реабилитационной помощи детям с тяжелыми инвалидизирующими заболеваниями в мире существенно изменились. В связи с этим специалисты по реабилитации
в крае перешли от пассивной реабилитации, включающей массаж, физиотерапию и водолечение, к активной реабилитации с применением различных кинезотерапевтических методик, механотерапии, современных компьютерных технологий. Реабилитация детей проводится в три этапа.

Первый этап начинается в отделениях реанимации и патологии новорожденных и недоношенных детей, где проводится комплексное обследование и лечение по профилю заболевания в соответствии


с порядками и стандартами. При отсутствии противопоказаний проводятся массаж, теплолечение, аппаратная физиотерапия, рефлексотерапия.

Второй этап осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях (физиотерапевтические кабинеты и кабинеты массажа) и отделениях восстановительного лечения 6 межрайонных центров.

Третий этап осуществляется в психоневрологическом отделении
и центре реабилитации краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская краевая клиническая детская больница»
на основе мультидисциплинарного подхода, с осуществлением комплекса необходимого динамического наблюдения, обследования, составления индивидуальных программ реабилитации и обеспечения дифференцированного подхода к выбору методов и средств реабилитации различного контингента больных, оценки эффективности лечения.

Медицинская реабилитация включает в себя: консультацию специалистов мультидисциплинарной бригады (невролога,


ортопеда-травматолога, психиатра, педиатра, врача ЛФК, физиотерапевта
и других специалистов) с целью определения реабилитационного диагноза, потенциала и цели реабилитации; фармакотерапию – инъекционную рефлексотерапию, медикаментозные блокады ботулотоксина с 2 лет; массаж, кинезотерапию с применением технических средств реабилитации (опор
для ходьбы, вертикализаторов, гимнастических мячей и других гимнастических снарядов), механотерапию; рефлексотерапию; физиолечение: теплогрязелечение, светолечение, аппаратная физиотерапия (электрофорез лекарственных веществ, магнитотерапия, транскраниальная микрополяризация, КВЧ, фотохромотерапия, СМТ, амплипульс-терапия, электросон и т.д.), бальнеотерапия (ванны); Войта-терапия; динамическая проприоцептивная коррекция (костюмы «Адели»); подбор технических средств реабилитации, назначение ортопедической обуви.

Психолого-педагогическая реабилитация включает в себя: консультирование медицинским психологом, семейную психологическую коррекцию; Монтессори-терапию, логопедическую, дефектологическую коррекцию; занятия в сенсорной комнате, терапию средой; обучение родителей методам реабилитации.

В 2013 году внедрена интерактивная светомузыкальная система
«Оми Виста» для развития психомоторной сферы у детей до 3 лет.

Выводы: анализ нормативных правовых актов в области здравоохранения не выявил положений, противоречащих Конвенции.

Однако следует отметить, что право льготного проезда инвалидов и детей-инвалидов к месту лечения (в том числе к месту санаторно-курортного лечения) за пределы Красноярского края и обратно, предусмотренные Законом Российской Федерации от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (подпункт 2 пункта 1 статьи 6.2) (далее - Закон № 178-ФЗ), практически не реализуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан» установлено, что средства на предоставление гражданам проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, в том числе авиационном транспорте (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга, направляются на оплату расходов транспортным организациям.

Основными причинами нереализации данного вида мер социальной поддержки инвалидами являются:

стоимость авиаперелета авиакомпаний, участвующих в конкурсных процедурах на оказание услуг для государственных нужд, как правило, выше стоимости проезда железнодорожным транспортом;

граждане ограничены в возможности выбора организации перевозчика.

Кроме того, инвалиды, в том числе дети-инвалиды при наличии заболеваний с тяжелой патологией, но не имеющие заболевания или травмы спинного мозга, не могут воспользоваться льготным проездом


на авиационном транспорте к месту лечения.

Таким образом, в целях реализации права инвалидов на льготный проезд необходимо в Закон № 178-ФЗ внести изменения:

в части компенсации гражданам расходов на оплату проезда авиационным транспортом за счет собственных средств к месту лечения
(в том числе санаторно-курортного) и обратно;

при наличии железнодорожного сообщения и при отсутствии заключения учреждения здравоохранения субъекта Российской Федерации


о необходимости транспортировки авиационным транспортом – в размере фактических расходов, но не более стоимости проезда в купейном вагоне фирменного поезда.

VI. Реализация права на получение информации в доступном формате


с использованием технологий, учитывающих разные формы инвалидности,
в соответствии со статьями 4, 9, 21 Конвенции.

В целях реализации Конвенции в части создания доступного информационного пространства в крае оказывается помощь инвалидам посредством предоставления информации в доступных форматах для каждой категории инвалидов. В настоящее время на всех официальных сайтах существует версия для слабовидящих людей.

В рамках реализации государственной программы Красноярского края «Развитие информационного общества», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 504-п, предусмотрены мероприятия, направленные на:

ликвидацию цифрового неравенства территорий края;

создание инфраструктуры доступа населения края
к государственным и муниципальным услугам в электронной форме;

популяризацию государственных и муниципальных услуг предоставляемых в электронной форме.

Выводы: анализ нормативных правовых актов, используемых Правительством Красноярского края при предоставлении государственных услуг в области информационных технологий, не выявил положений, противоречащих Конвенции.

VI. Установление прав на правовую защиту, равенство


и недискриминацию в соответствии со статьями 5, 12, 13 Конвенции.

В Российской Федерации законодательно определены принципы


и меры по обеспечению равного осуществления инвалидами прав человека
и основных свобод, равных возможностей, доступной среды в соответствии
с положениями Конвенции.

Обращений по факту дискриминации по признаку инвалидности в крае не зафиксировано.

Инвалидам предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи в рамках Закона Красноярского края от 19.12.2013
№ 5-1990 «О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае».

Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов инвалидов.

К примеру: иск прокурора города Красноярска о признании незаконным действия ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в части отказа от компенсации проезда и возложении обязанности по предоставлению инвалиду К. путевки на санаторно-курортное лечение; иск прокурора Шушенского района о признании незаконным действия ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида техническим средством реабилитации; иск Енисейского межрайонного прокурора о возложении на ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности выдать инвалиду П. технические средства реабилитации в соответствии
с индивидуальной программой реабилитации (нарушение права
на реабилитацию, установленного статьей 26 Конвенции).

Статьей 28 Конвенции определено право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Вместе с тем в соответствии с федеральным и региональным законодательством в качестве меры социальной поддержки обеспечиваются жильем инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005. Вставшие на учет после указанной даты инвалиды обеспечиваются жилым помещением в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, то есть в порядке общей очереди без учета наличия инвалидности.

Очередь на получение жилого помещения по договору социального найма продвигается медленно.

Кроме того, денежные средства на обеспечение жильем инвалидов


и семьей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации исходя из общей площади жилья 18 кв.м на одного льготника и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья, устанавливаемой Минрегионом России. Таким образом, размер единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения
в настоящее время в Красноярском крае составляет 680,2 тыс. рублей,
а средняя рыночная стоимость однокомнатной квартиры составляет около 1400,0 тыс. рублей в муниципальных районах края и более
1900,0 тыс. рублей в краевом центре. Следовательно, установленная норма
в 18 кв. м затрудняет реализацию права инвалида на обеспечение жильем ввиду того, что:

существует дефицит предложения малогабаритных квартир на рынке жилья;

отсутствует возможность приобретения жилья за счет установленного объема социальной выплаты.

Вместе с тем отдельные примеры в ходе рассмотрения жалоб указывают на наличие проблем с реализацией инвалидами своих прав.


О проблемах в реализации прав инвалидов, детей-инвалидов указывается
в ежегодных докладах Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории края», Уполномоченного по правам ребенка «О соблюдении прав и законных интересов детей».

Выводы: законодательство Красноярского края и Российской Федерации по обеспечению равного осуществления инвалидами прав человека и основных свобод: равенство перед законом, доступ к правосудию соответствует положениям Конвенции.

VIII. Реализация прав и социальных гарантий доступа в жилые здания, устранение барьеров, мешающих их доступности, организация беспрепятственного пользования транспортной инфраструктурой
в соответствии со статьями 4, 9, 19, 20, 21, 28 Конвенции.

Согласно Перечню основных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации прав и социальных гарантий, предоставляемых инвалидам законодательством Российской Федерации, к полномочиям субъектов Российской Федерации, осуществляемым самостоятельно по вопросам социальной защиты граждан,


в том числе инвалидов, относится осуществление регионального государственного строительного надзора в предусмотренных Жилищным кодексом случаях, также в состав полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, входит организация и проведение государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п «Об утверждении положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края» осуществление регионального государственного строительного надзора на территории края производится службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – Служба).

Контроль за исполнением проектных решений по обеспечению доступности является одним из приоритетных направлений деятельности Службы и осуществляется на всем протяжении строительных работ вплоть до ввода объектов в эксплуатацию.

В 2013 году Службой приняты меры административного воздействия по вопросам невыполнения требований доступности для маломобильных групп населения строящихся объектов: по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ –


12 протоколов, по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ – 6 протоколов.

В настоящее время основными проектировщиками по разработке проектной документации жилых домов по серии 111-97 (КБС-проект, Сибиряк-проект) проведена работа по корректировке технических решений, которые обеспечат в полном объеме выполнение обязательных требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент


о безопасности зданий и сооружений» по мероприятиям, позволяющим обеспечить доступ в жилое здание с планировочной отметки земли или с небольшими пандусами, предусматриваются бордюры пониженной высоты, оборудование пассажирским лифтом, посадочные площадки которого расположены на одной отметке с входами в жилой дом, расширенные дверные проемы и пороги пониженной высоты, выполнение остекления дверей из ударопрочных материалов, с дополнительной задержкой автоматического открывания и т.д.

В целях оказания дополнительной поддержки маломобильным гражданам в 2012 году в крае создан благотворительный Фонд помощи маломобильным группам населения. К задачам Фонда относятся консультирование, помощь в разработке проектной документации.

Один из сложных вопросов - это возможность обеспечения доступности для инвалидов ранее введенных в эксплуатацию многоквартирных домов, построенных до 2001 года.

В соответствии с действующим жилищным законодательством принятие решений по вопросам, касающимся общего имущества многоквартирных домов, к которым относятся и мероприятия, направленные на обеспечение доступности эксплуатируемых многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до принятия СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», осуществляется общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме


в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Реализация возможных технических решений по обеспечению доступности вышеуказанной категории многоквартирных домов для инвалидов осложняется, в первую очередь, проектными характеристиками непосредственно самих зданий, а также необходимостью применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации, в части порядка принятия решений по распоряжению объектами, относящимися


к общему имуществу многоквартирных домов.

Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав проектной документации объектов капитального строительства включается раздел, содержащий перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного значения, объектам жилищного фонда.

Учитывая данные требования, введен в эксплуатацию надземный пешеходный переход по ул. Партизана Железняка в районе дома № 50
в г. Красноярске, включающий в себя устроенные подъемные механизмы (лифты).

Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3568 «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта» инвалидам, в том числе детям-инвалидам, а также лицу, сопровождающему инвалида I группы или признанного до 1 января 2010 года имеющим ограничение способности


к трудовой деятельности III степени, до очередного переосвидетельствования (по заявлению инвалида или его законного представителя), или ребенка-инвалида (по заявлению одного из родителей или законного представителя) предоставлено право на приобретение единого социального проездного билета или на получение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края (в том числе временной)
для осуществления льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии – междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории Красноярского края.

К нормативным правовым актам Красноярского края, направленным на создание доступной транспортной инфраструктуры, также относятся: Закон Красноярского края от 21.04.2011 № 12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации


и средствам связи в Красноярском крае», постановление Правительства Красноярского края от 17.01.2014 № 5-п «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края.

На территории муниципальных образований Красноярского края расположено 273 парковочных места для маломобильных групп населения, из них 178 расположены на территории г. Красноярска (в т.ч. 8 мест оборудовано в текущем году).

Вместе с тем, в рамках принятого курса по обеспечению доступной среды, органами местного самоуправления г. Красноярска реализованы мероприятия по оснащению звуковыми сигналами 185 светофорных объектов, из них 76 модернизировано в 2013 году.

Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав проектной документации объектов капитального строительства включается раздел, содержащий перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного значения, объектам жилищного фонда.

Доступная среда для инвалидов обеспечена на автовокзале
г. Красноярска, в аэропорту «Емельяново», на 9 станциях Красноярской железной дороги.

Выводы:


1. Анализ регионального законодательства в области проведения государственной экспертизы проектной документации показал отсутствие норм, препятствующих выполнению соответствующих статей Конвенции.

2. Необходимо внести изменения в:

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений» в части введения требований доступности жилых зданий, объектов инженерной, транспортной
и социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения
с ограниченными возможностями передвижения не только при проектировании и строительстве данных объектов, но и в процессе
их эксплуатации;

постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006


№ 491 «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме»,
в соответствии с которыми предлагается включить работы по обеспечению доступности объектов жилищного фонда для маломобильных групп населения в обязательный перечень работ при эксплуатации многоквартирных домов.

IХ. Обеспечение инвалидам, в том числе детям-инвалидам, равного доступа к участию в спорте в соответствии со статьей 30 Конвенции.

Создание условий для занятий спортом инвалидам регламентируется Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5566 «О физической культуре и спорте в Красноярском крае», государственной программой «Развитие физической культуры, спорта, туризма в Красноярском крае»
на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 518-п, долгосрочной целевой программой «От массовости к мастерству», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 575-п.

В рамках исполнения нормативных правовых актов организована работа краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа «Центр адаптивного спорта». Образовательными услугами охвачены 316 обучающихся, из них: 46 человек с нарушением зрения,


173 человека с нарушением слуха, 86 человек с нарушением опорно-двигательного аппарата (далее – ОДА), 61 человек с нарушением интеллекта.

Культивируются следующие виды спорта: волейбол (спорт глухих), голбол (спорт слепых), каратэ (спорт глухих), легкая атлетика (спорт слепых, спорт глухих, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата


(далее – ПОДА), настольный теннис (спорт лиц с ментальными нарушениями), плавание (спорт глухих, спорт с нарушением ОДА), тхэквондо (спорт глухих); футбол (спорт лиц с нарушением интеллекта).

В составе сборных команд Красноярского края развиваются виды спорта: армспорт (спорт с нарушением ОДА), бочча (спорт с нарушением ОДА), велоспорт (спорт слепых), волейбол (спорт глухих, спорт лиц


с ПОДА), горнолыжный спорт (спорт слепых, спорт с нарушением ОДА), дартс (спорт с нарушением ОДА), конный спорт (спорт лиц с ПОДА), легкая атлетика (спорт слепых, спорт глухих, спорт лиц с ПОДА), лыжные гонки (спорт слепых, спорт лиц с ПОДА), настольный теннис (спорт лиц с ПОДА), пауэрлифтинг (спорт слепых), плавание (спорт глухих, спорт с нарушением ОДА), стрельба из лука (спорт с ПОДА), триатлон (спорт с нарушением ОДА), тхэквондо (спорт глухих), футзал (спорт глухих), шашки (спорт слепых).

Кроме этого, для пропаганды адаптивной физической культуры


и спорта используются Интернет-ресурсы (сайты краевые, школьные), средства массовой информации (публикации, телевизионные передачи), акции «Запишись в спортивную школу», проведение паралимпийских уроков.

В КГАОУ ДПО (ПК) «Красноярский краевой институт повышения квалификации работников физической культуры и спорта» разработана


и получила лицензию дополнительная профессиональная программа «Теория и методика адаптивной физической культуры». С 2011 по 2013 годы курсы повышения квалификации по этой программе прошли 90 специалистов, работающих с инвалидами.

В Красноярском крае в 2013 году поддержка развития адаптивной физической культуры и спорта осуществлялась в рамках реализации двух долгосрочных целевых программ: «От массовости к мастерству», «Доступная среда для инвалидов».

В целях социальной поддержки спортсменов-инвалидов в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5566 «О физической культуре и спорте в Красноярском крае» предусмотрена дополнительная государственная поддержка спортсменов, тренеров, других работников физической культуры и спорта края, в том числе по видам спорта инвалидов.

Спортсмены младше 14 лет, представляющие край и выступающие


на официальных спортивных соревнованиях в составе спортивных сборных команд Российской Федерации или края, а равно тренер (группа, бригада тренеров), подготовивший (подготовившие) соответствующего спортсмена (группу спортсменов, спортивную команду), представляющих край, получают единовременное вознаграждение.

Выплаты производятся победителям и призерам первенств Европы


и мира, победителям и призерам чемпионатов России, Европы и мира
и победителям и призерам Паралимпийских и Сурдлимпийских Игр.

Чемпионам и призерам Паралимпийских и Сурдлимпийских игр,


а также их тренерам, имеющим место жительства на территории края,
в том числе на момент завоевания указанных званий, устанавливается пожизненное ежемесячное пособие: чемпионам и их тренерам – в размере 6200,0 рублей, призерам и их тренерам – в размере 3750,0 рублей.

Размеры пособий ежегодно увеличиваются (индексируются)


в соответствии с законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Положением об Общественном совете, утвержденным приказом министерства спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края от 07.12.2012 № 302п, установлены нормы, обеспечивающие участие инвалидов и институтов гражданского общества в обсуждении проектов актов и контроле за их выполнением.

Ежегодно приказом министерства спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края утверждается Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Красноярского края, включающий раздел «Физкультурные и комплексные мероприятия среди лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха, зрения
и интеллектуальными нарушениями» (далее - Календарный план).

В 2013 году в целях реализации Календарного плана были проведены спортивные и физкультурные мероприятия, в которых приняли участие инвалиды:

спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата –
364 человека;

спорт слепых – 266 человек;

спорт глухих – 395 человек;

спорт лиц с интеллектуальными нарушениями – 320 человек;

спортивно-досуговые мероприятия, организованные специально
для инвалидов;

летняя спартакиада инвалидов Красноярского края «Спорт


без границ»;

летние специальные игры среди детей с ограниченными возможностями здоровья «Спортивный фестиваль детей-инвалидов Красноярского края»;

проект «Спорт и творчество для всех!», проведение зимнего фестиваля адаптивного спорта.

Показателем такой планомерной работы среди инвалидов стали достижения красноярских паралимпийцев.


Каталог: files -> doklad
files -> Учебный план дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Стоматологическая помощь населению»
files -> Учебно-тематический план дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Стоматологическая помощь населению»
files -> Терапевтическая стоматология
doklad -> Бесплодие, неспособность зрелого организма к воспроизводству потомства. Причины бесплодия многообразны
doklad -> Докладчики д-р Филипп Пети
doklad -> Доклад эксперта рабочей группы гд фс рф, члена Совета моо «Союз православных женщин» О. И. Пономаревой на Всероссийском гражданском форуме "Возлюби жизнь"


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2


База данных защищена авторским правом ©stomatologo.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница