Философия. Психология. Социология



PDF просмотр
страница8/21
Дата25.08.2017
Размер5,01 Kb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   21
маргинализации населения. На этом явлении следует остановиться более подробно. Понятие маргинальности (от латинского — край, граница, предел) было введено в 1928 г. лидером Чикагской школы Р.Парком для обозначения положения индивидов, находящихся на границе двух различных, конфликтующих между собой жизненных укладов, культур, рас
(неадаптировавшиеся эмигранты, мулаты и т.д.). Маргинальность означает позицию на окраине социальной структуры, промежуточное положение по отношению к основным элементам. Маргинал — человек, находящийся на краю социальной структуры общества, лишенный полноправного духовного наследства, не адаптировавшийся к другой культуре, потерявший естественный стиль поведения, болезненно ощущающий неполноценность своего статуса, без четких ценностно-нормативных установок и ориентиров, с агрессивным поведением. Маргинализация — процесс увеличения численности маргиналов в обществе. В узком смысле маргиналы — это часть населения, не участвующая в трудовом процессе, не выполняющая общественных функций. В расширительной трактовке основными проявлениями маргинальности являются потеря объективной принадлежности индивидуума к конкретной общности без последующего вхождения в иную общность потеря индивидом субъективной идентификации с определенной группой. Ученые и политики констатируют рост маргинализации в российском обществе. Это крайне опасный процесс. Он препятствует выводу страны на новый уровень развития. Основными причинами маргинализации российского общества являются несистемное, некомплексное реформирование общественных отношений, ломка старых структур и отставание в создании новых формирующаяся экономическая система не может дать работу всем желающим социально-психологические и физиологические особенности людей, осложняющие адаптацию к новым условиям экономической, политической и социокультурной жизни. Маргинализация существовала всегда, ибо всегда были люди, не умеющие или не желающие трудиться, имеющие крайне ограничесн- ные интересы и потребности. Однако в переломные периоды развития общества масштабы маргинализации резко возрастают. Маргинальные группы нередко пополняют вполне нормальные в психическом, физиологическом и нравственном отношении люди. Зачастую они не по своей воле выпадают из своих страт и не могут пристроиться к другим. К маргиналам можно отнести часть мигрантов, безработных, бомжей, заключенных, часть выпускников учебных заведений, элементы преступного мира и др. Численность этих категорий достаточно большая. К маргиналам относятся и такие социальные группы, которые имеют, казалось бы, достаточно высокий уровень профессиональной подготовки, общей культуры и т.п. К числу маргиналов некоторые специалисты системы образования относят даже определенную часть педагогов. Так, Е.В.Рачевский

А.Г. Антипьев
64 отмечает, что « логика появления таких учителей простая. Не самые лучшие выпускники школ шли в пединститут, и не самые лучшие выпускники пединститута вернулись в школу
— примерно 27 %» С. Роль школы в нашем обществе явно недооценивается. Как показали результаты трех международных исследований PISA, проводимых Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по итогам опросов учащихся, достигших 15 лет, качество школьного образования в России за последние годы существенно снизилось, особенно в последних пятых классах [35.С.22-23].Недооценка образования относится ко всем другим ее ступеням, включая высшую школу. В качестве одной из важнейших задач российская власть ставит увеличение численности среднего класса. Известно, что в развитых странах он составляет 70-80 %, у нас, по оценкам Всероссийского центра уровня жизни, средний класс в 2007 г. составлял порядка 13, 5 млн. чел, те. около 10 % С. Исторический термин средний класс или средний слой возник довольно давно.
К.Маркс и Ф.Энгельс под ним понимали анти- революционный класс, играющий роль сдерживающего фактора революции. Классики научного социализма считали его болотом, иногда реакционным объектом воздействия. Большинство современных исследователей и политиков полагают, что средний класс в обществе выполняет важные социальные функции. Главной среди них является обеспечение стабильности в обществе. К среднему классу обычно относят 1) научных и инженерно-технических работников
2) управленческий, административный персонал, не занимающий высоких постов 3) интеллигенцию) городских и сельских местных собственников 5) рабочих высокой квалификации) работников сферы обслуживания и др. Выделим основные черты среднего класса в различных сферах.
Экономическая сфера. В ней средний класс экономически независим от государства, имеет высокий материальный уровень жизни, свободно распоряжается своей собственностью как материальной, таки интеллектуальной.
Политическая сфера. Средний класс
— противник бюрократизации общества, идей ультраправых консервативных кругов, люм- пенства; радикальных изменений. Таким образом, средний класс занимает центристские позиции, заинтересован в стабильности и устойчивости общества.
Социальная сфера. Средний класс выступает за более справедливое распредление духовных и материальных благ.
Духовная сфера. Для среднего класса характерен высокий уровень образования, культуры, развитое чувство гражданской активности и ответственности. В оценке качественных характеристик, структуры среднего класса нет единства. Одни считают, что к нему можно отнести тех, у кого уровень дохода позволяет иметь благоустроенное жилище, легковой автомобиль и полный набор бытовой техники. Другие утверждают, что к среднему классу можно отнести всех граждан, имеющих личный автомобиль. Точнее будет, если использовать комплекс показателей. К числу таких показателей можно отнести
1) уровень благосостояния, уровень дохода 2) возможность использовать высокотехнологиче- ские предметы быта и услуг 3) уровень образования и культуры, который позволяет выполнять высококвалифицированную работу или руководить какими-либо предприятиями, организациями) стремление к экономической са-

СОЦИОЛОГИЯ
65 мостоятельности, наращиванию капитала 5) индивидуальное развитие и совершенствование. Исторически традиционные средние слои за годы существования советской власти исчезли, их нужно восстанавливать заново. А новые средние слои непохожи на средние слои развитых стран мира. Для формирования среднего слоя в России пока нет необходимых условий. У значительной части наших людей нет чувства уверенности в завтрашнем дне. Исследования показывают, что сегодня средний период планирования жизни у россиян — от трех месяцев до полугода С. Это серьезный недостаток в развитии общества. В данной статье рассмотрены только некоторые проблемы современного российского общества и его социальной структуры. Анализ основных проблем под силу только крупным научным коллективам. Тем не менее выделенные и раскрытые автором статьи проблемы и тенденции позволяют сделать вывод о том, что современное российское общество является переходными его социальная структура пока крайне противоречива и не является устойчивой, что служит серьезным барьером на пути прогресса нашего общества.
Список литературы

1. Андреев ЕМ, Збарская И.А. Статистика смертности в России от причин алкогольной этиологии Вопр. статистики. 2009. № 8.
2. Белуза А. Не плодите и не размножайте чиновников Известия. 2009. 7 окт.
3. Бобков В. Реальные масштабы бедности в России значительно больше, чем принято считать // Человек и труд. 2007. № 5.
4. Бобков В. Социальная дифференциация — новый ракурс // Там же. № 6.
5. Богданов В. Отрава про запас // Рос. газ. 2009. 8 окт.
6. Богданов В. Очная встреча Рос. газ. 2009. 24 сент.
7. Валлерстайн И. Анализ мировых систем в современном мире / перс англ. П.М. Кудюкина; под общ. ред. Б.Ю. Кагарлицкий. СПб.: Университетская книга, 2001.
8. Говорова Н.В. Занятость в постиндустриальном мире // МЭ и МО. 2007. № 12.
9. Гонтмахер Е. Бюджет возможного // Рос. газ.
2009. 14 апр.
10. Грицюк М. Семейный стандарт // Там же. 2007.
27 нояб.
11. Добромыслова О. Как нам реорганизовать психиатрию Там же. 2009. 22 апр.
12. Досье «РС» // Там же. 2009. 22 апр.
13. Досье «РГ» // Там же. 17 сент.
14. Дубичева К. Милиция борется с монстрами // Там же. 8 окт.
15. Естифеев Д. Только 10 процентов излечивается от наркомании // Известия. 2009. 19 окт.
16. Ефременко Т. Пенсионный возраст увеличен // Рос. газ. 2005. 28 сент.
17. Зыкова Т. Кто проспал кризис // Там же. 2009. 8 дек.
18. Козлова Н. Самогон как пропуск в зону Там же сент.
19. Концепция долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Федеральные и региональные программы России информ. сб. М, 2009. Вып. № 1 (55).
20. Куликов В. 15 суток — не тюрьма // Рос. газ.
2009. 8 апр.
21. Лыткин П. Пенсия — наказание за труд // Правда. 2009. 1 окт.
22. Лебедева Н. Едоки картофеля // Рос. газ. 2008. 2 окт.
23. Лебедева Н. Тусклый огонек // Там же. 2009. 18 июня.
24. Медведев Ю. Академический загон // Там же. 17 марта.
25. Модернизация пути и средства // Там же. 27 ноября.
26. Никитин А. Гайдар всегда готов // Деловое Прикамье. 2003. 16 дек.
27. Послание Президента РФ Д.Медведева Федеральному собранию РФ // Рос. газ. 2009. 13 но- яб.
28. Платонова Г.Д. Дети — товар — деньги // Сов. Россия. 2009. 19 марта.
29. Радченко В. Хорошо сидим // Рос. газ. 2008. 15 мая.
30. Собко С. Последний шанс // Правда. 2009. 27–
30 нояб.

А.Г. Антипьев
66 31. Соколова М. 80 копеек на человека // Рос. газ.
2005. 16 сент.
32. Соловьев В. КС проявил правовой нигилизм // Сов. Россия. 2009. 21 нояб.
33. Фалеева М. Забирают в милицию // Рос. газ.
2009. 1 июля.
34. Человек и труд. 2007. № 5. С.
35. Шаповал В, Митрофанов К. Российская школа в ряду других (результаты международного исследования Отечественные записки.
2008. № 1.
36. Шмелева Е. 365 дней спасателя // Рос. газ. 2008.
26 дек.
37. Шувалова Л. Кадры // Там же. 2009. 17 февр.
MODERN RUSSIAN SOCIETY AND ITS SOCIAL STRUCTURE
A.G. Antipyev
Perm State University, 15, Bukirev str., Perm, 614990
The author examines modern state of Society, gives its characteristics and notes its main problems and tenden- cies of development of its social structure, where negative features prevail.
Keywords: a society; social structure; social stratification
ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
2010
Философия.
Психология. Социология Выпуск 1 (1)
УДК 316.776.22/23
ПРОТИВОРЕЧИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА НАСЕЛЕНИЯ К
ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

С.Е. Гасумова

Пермский государственный университет, 614990, Пермь, ул. Букирева, 15 e-mail: svetagasumova@ya.ru Выявлен ряд противоречий в обеспечении гражданам доступа к информационным ресурсам социальной сферы в России, не позволяющих эффективно использовать возможности информационных технологий в оптимизации жизнедеятельности. Особое внимание уделено формированию интернет-ресурсов.
Ключевые слова информатизация; информационные ресурсы информационное законодательство информационные технологии Интернет информационная политика 

______________________________________
© Гасумова СЕ, 2010 Обеспечение доступа населения к информационным ресурсам социальной сферы, ив первую очередь к государственным информационным ресурсам, следует рассматривать как наиболее социально значимое направление государственной политики информатизации, затрагивающее интересы всего общества и призванное изменить повседневную жизнь каждого человека. Рассмотрим тенденции, проблемы и противоречия формирования и эффективного использования государственных информационных ресурсов, предоставления беспрепятственного доступа к ними осуществления на их основе информационного обеспечения населения Российской Федерации. В современных условиях информационные ресурсы государства или отдельного региона должны рассматриваться как стратегически важная социально-экономическая категория, сопоставимая по значимости с природными ресурсами. Социальные аспекты данной проблемы заключаются в том, чтобы создать в обществе такие условия, которые стимулировали бы носителей живых знаний к их отчуждению и фиксации в формализованном виде, пригодном для широкого социального использования. Целями государственной политики в области информационных ресурсов является обеспечение для общества и всех его членов достаточности, доступности и достоверности информационных ресурсов [8. С. 102–117]. Анализ официальных документов показал, что российское законодательство содержит многочисленные гарантии доступа к государ-
ственным информационным ресурсам
. Кон-
ституция РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления
(МСУ), их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информа-

С.Е. Гасумова
68 цию любым законным способом. Провозглашается запрет на сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, и право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29, ст. 41, 42)
[9]. В соответствии с Федеральным законом
«Об информации, информационных технологи-
ях и защите информации» [33] информация о деятельности государственных органов и органов МСУ является открытой и свободно доступной. Важно, что лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. Бесплатно предоставляется информация о деятельности государственных органов и органов МСУ, размещенная такими органами вин- формационно-телекоммуникационных сетях затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица иная установленная законом информация. Установление платы за предоставление информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами. Мы полагаем, что неурегулированность вопроса соотношения открытости и общедоступности информации и возможности получения за нее платы с пользователей является пробелом в законодательстве, устранение которого особенно актуально для социальной сферы. Например, вне- которых регионах на сайтах органов власти есть платные разделы — и это может стать ключевой проблемой для населения. В Указе Президента О дополнительных
гарантиях прав граждан на информацию» [28] право на информацию признается одним из фундаментальных прав человека. Здесь же определяется, что деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан, в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях и др. Между тем в России лишь 14% населения считают, что безусловно обладают свободой получать и распространять информацию [17. С.
49]. Это свидетельствует о том, что гарантии доступа к государственным информационным ресурсам на практике зачастую имеют декларативный характер и требуют разработки действенного механизма их реализации. Законодательство не дает возможности определить временные, территориальные и стоимостные характеристики доступа каждого к указанным информационным ресурсам. Большинство граждан России не имеют возможности ознакомиться с информацией, определяющей их права и обязанности и регулирующей их поведение в повседневной жизни, с минимальными затратами сил, времени и средств. Таким образом, нами выявлено первое
противоречие между прогрессивно формирующимися, декларируемыми в официальных документах гарантиями доступа граждан к информации и отсутствием реального механизма обеспечения этого доступа, вызывающим, судя по эмпирическим данным, резко негативную оценку населением собственных информационных прав и свобод. Для решения этих проблем Г.Т. Артамонов предлагает разработать и принять федеральный закон О государственном информационном стандарте, устанавливающий государственные гарантии доступа всех граждан к определенно-

СОЦИОЛОГИЯ
69 му набору информационных ресурсов. В этом законе были бы определены градации и типология информационных стандартов, учитывающие интересы различных слоев населения, организаций и существующий уровень развития информационной инфраструктуры враз- личных регионах страны, а также порядок разработки и ввода в действие информационных стандартов и ответственность должностных лиц за их несоблюдение. Для удовлетворения наиболее массовых потребностей физических лиц в информировании целесообразно установить минимальные государственные информационные стандарты, выполнение требований которых органы МСУ должны быть обязаны обеспечить путем организации справочного обслуживания граждан. Отсутствие у большинства граждан возможностей реализовать свое конституционное право искать и получать информацию, необходимую им в повседневной жизни, существенно сдерживает их общественную активность, с одной стороны, и позволяет недобросовестным деятелям создавать антиобщественные настроения — с другой [1. С. 16–
19]. Действительно, данные мониторинга Лева- да-Центра за 2006 г. свидетельствуют о том, что 42% россиян воспринимают власть как далекую от народа, чужую (в 1998 г. таких было лишь 8%). 32% респондентов (для сравнения в 1998 г. — 6%) отметили, что в 2005 г. положение дел во влиянии простых людей на государственные дела изменилось к худшему
[15. СВ г. правительству доверяли лишь 19% россиян, региональным властям
— 20% [21. С. 137–140]. Серьезность проблемы обеспечения доступа населения к государственным информационным ресурсам отмечается во многих официальных документах. Концепция использования
информационных технологий в деятельности
федеральных органов государственной власти
до 2010 года и Концепция управления государ-
ственными информационными ресурсами направлены на формирование государственных информационных ресурсов и обеспечение их открытости и широкого социального использования. В первом документе сформулированы приоритеты использования информационных технологий в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты, адресной помощи, трудоустройства и миграции человеческих ресурсов, трудовых отношений и условий труда и культуры. Обеспечение информационной открытости должно осуществляться путем создания интернет-ресурсов, содержащих информацию о деятельности органов власти, а также предоставления доступа к ним граждан и организаций единой системы навигации по интер- нет-ресурсам органов государственной власти инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации о деятельности федеральных органов государственной власти систем учета и обработки запросов граждан о предоставлении информации и контроля их исполнения. Второй документ содержит жесткую критику того, что для органов власти всех уровней остается характерным отсутствие ориентации создаваемых информационных ресурсов на массовое информационное обслуживание населения по вопросам, связанным с деятельностью этих органов. Это способствует сохранению закрытости и недемократичности российской власти. В Доктрине информационной безопасности
Российской Федерации признается, что необеспеченность прав граждан на доступ к информации, манипулирование информацией вызывают

С.Е. Гасумова
70 негативную реакцию населения, что в ряде случаев ведет к дестабилизации социально- политической обстановки в обществе [4]. Сегодня в соответствии с российским законодательством открытость и доступность общественному контролю, объективное информирование общества выступают одним из основных принципов построения и функционирования системы государственной службы [32. Ст. 3]. Однако на практике информационная доступность управленческих структур социальной сферы отстает от других отраслей, оставляя желать лучшего. Например, в рейтинге информационной открытости органов власти за 2003 г. ведомства культуры, образования, труда и социального развития получили экспертную оценку
5 баллов из 9, здравоохранения (на тот момент отдельного министерства) — всего 3 балла [13]. Характерно, что при этом сами чиновники понимают важность информационной открытости. Экспертный опрос работников федеральных, региональных и муниципальных структур управления (всего 230 чел, проведенный Российской академией государственной службы при Президенте РФ в 2007 г, показал, что они среди путей совершенствования государственной информационной политики на е место ранжируют информационное обеспечение — предваряющее, аналитическое, прогностическое осуществляемых реформ (коэффициент полезности 3,57 балла по пятибалльной шкале оценок, а среди недостатков государственной политики на е место определяют ограниченный доступ граждан к управленческой информации (коэффициент угрозы 2,9 балла из 5) [7. С. 86–96].
Информационное обеспечение граждан
органами государственной власти и местного самоуправления, а также общественными объединениями в России осуществляется в первую очередь через традиционные средства массовой информации в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством. В соответствии с Законом РФ О средствах массовой
информации» [5. Ст. 38] граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации (периодические печатные издания, радио, теле, видеопрограммы, кинохроникальные программы и иное) достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Социально значимые телерадиопрограммы и издания в целях улучшения информационного обеспечения населения России с 1996 г. отнесены к продукции для федеральных государственных нужд [24]. Расходы, связанные сих оплатой, предусматриваются в федеральном бюджете. Особое внимание в официальных документах уделяется реализации прав инвалидов на доступ к информации в условиях информатизации и их информационному обеспечению. В
указе Президента РФ О научном и информа-
ционном обеспечении проблем инвалидности и
инвалидов» [29] и постановлении Правитель-
ства РФ «О мерах по обеспечению беспрепят-
ственного доступа инвалидов к информации и
объектам социальной инфраструктуры» [22]
регламентируются такие мероприятия, как поддержка редакций, издательств и предприятий полиграфии, осуществляющих выпуск периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов и по проблемам инвалидности увеличение выпуска кино- и ви- деопродукции с субтитрами для глухих разработка долгосрочной государственной комплексной программы научного обеспечения и информатизации проблем инвалидности и инвалидов, включающей создание национального

СОЦИОЛОГИЯ
71 банка данных по проблемам инвалидности и инвалидов, региональных центров информации. Однако в условиях информатизации современного общества информационное обеспечение граждан не может осуществляться только через традиционные средства массовой информации. В информационном обществе с этой целью должны использоваться электронные СМИ, новые ИТ. Тем более что в России резко примерно в 1,5 раза в год) возрастает количество лиц и институтов, имеющих доступ в Интернет и использующих его для удовлетворения своих потребностей [6. С. 73–82]. Все социально значимые информационные ресурсы общества должны переводиться в электронную форму для обеспечения их доступности для граждан, в том числе на основе удаленного доступа в сетевом режиме.
Рассмотрим
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   21


База данных защищена авторским правом ©stomatologo.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница