Лесного хозяйства



Скачать 162,39 Kb.
Дата28.12.2016
Размер162,39 Kb.



Начальнику

Управления ЭБ и ПК

УМВД России по Приморскому краю


полковнику полиции

В.Ю. Ильиных




ДЕПАРТАМЕНТ

ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ул. Белинского, 3-а, г. Владивосток, 690024

Телефон: (423) 238-86-88, (423) 238-80-73

E-mail: ulhpk@primorsky.ru

ОКПО 80935785, ОГРН 1072539005967

ИНН/КПП 2539085054/253901001
28.02.2014 №­­­ 38-05-09/580

На № от___________





О применении Закона Приморского края от 19.12.2013 № 332-КЗ «О регулировании отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края»


В адрес департамента лесного хозяйства Приморского края (далее – департамент) поступают обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам практического применения требований Закона Приморского края от 19.12.2013 № 332-КЗ «О регулировании отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края» (далее – Закон Приморского края). Согласно Положению, утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 373-па, департамент не наделен полномочиями по официальному толкованию законов Приморского края. В этой связи департамент излагает свою позицию по вопросам применения законодательства края, регулирующего вопросы оборота древесины.

1. Согласно части 1 статьи 7 Закона Приморского края декларация об обороте древесины выдается лицом, осуществляющим заготовку древесины, на каждую партию древесины, вывозимой с места заготовки древесины на пункт приема древесины. Законом Приморского края не предусмотрено декларирование, т.е. сопровождение партии древесины декларацией об обороте древесины, ранее учтенной древесины, вывозимой с пункта приема древесины.

При этом прием древесины допускается только на пунктах приема древесины, включенных в реестр пунктов приема древесины. Ведение реестра осуществляется департаментом на основании постановления Администрации Приморского края от 20.01.2014 № 7-па. Информация о пунктах приема древесины, включенных в реестр размещается на официальном сайте Администрации Приморского края в информационно-коммуникационной сети Интернет (www.primorsky.ru, страница «департамент лесного хозяйства Приморского края», раздел «оборот древесины»).

Таким образом, древесина, вывезенная с мест рубок, и прошедшая учет на пунктах приема древесины (первичных), включенных в реестр, с внесением соответствующих записей в журнал приемо-сдаточных актов, журнал учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, не подлежит декларированию, т.е. сопровождению партии древесины декларацией об обороте древесины, при дальнейшем перемещении по территории Приморского края. Указанная древесина, транспортируемая на пункт приема древесины (вторичный) без декларации об обороте древесины, включению в журнал учета принятой, переработанной и отгруженной древесины на пункте приема древесины (вторичном) не подлежит.

При этом согласно требованиям статей 9, 10 Закона Приморского края на каждом пункте приема древесины ведутся документы учета принятой, переработанной и отгруженной древесины (приемо-сдаточные акты, журнал учета приемо-сдаточных актов и журнал учета принятой, переработанной и отгруженной древесины). Лица, осуществляющие оборот древесины в пунктах приема древесины, при условии принятия партии древесины с места заготовки древесины с декларацией об обороте древесины, обязаны вести учет приемо-сдаточных актов, учет принятой, переработанной и отгруженной древесины в соответствии с формами учетной документации, утвержденными приказом департамента от 12.02.2014 № 351.

При этом, как следует из п.1 ч.1 ст.11 Закона Приморского края, декларирование заготовленной древесины в обязательном порядке должно производится лицами, которым предоставлено право заготовки древесины с 15.02.2014. Исходя из изложенного, Законом Приморского края не предусмотрено и не представляется возможным практически, внесение соответствующих данных о древесине, заготовленной и поступившей на пункт приема до 15.02.2014 в журнал учета приемо-сдаточных актов и журнал учета принятой, переработанной и отгруженной древесины и соответственно отражение указанной древесины в отчете об обороте древесины.

При отгрузке древесины с пункта приема древесины третьим лицам, производится соответствующая запись об отгрузке древесины в разделе 3 в журнале принятой, переработанной и отгруженной древесины о лице, которому отгружена древесины, породный состав, товарная структура, марка и государственный регистрационный номер транспортного средства.

С учетом изложенного полагаем, перемещение ранее учтенной древесины с пункта приема древесины, включенного в реестр на транспортном средстве должно сопровождаться документами, подтверждающими законность приобретения древесины (к примеру, договор купли-продажи, поставки древесины, товарно-транспортная накладная, содержащие сведения о грузоотправителе и грузополучателе, счета-фактуры и т.п.). Сопроводительные документы на такую древесину должны соответствовать записи в журнале учета принятой, переработанной и отгруженной древесины (дата отгрузки, наименование получателя древесины, порода, объем отгруженной древесины и иные предусмотренные учетными документами сведения). Вышеуказанное относится и к транспортировке с пунктов приема древесины продукции переработки круглых лесоматериалов (обрезной и необрезной пиломатериал, иная продукция), поступивших на пункт приема древесины с декларацией об обороте древесины.

Вопросы декларирования сделок с древесиной, в том числе перевозимой с одного пункта приема древесины на другой пункт регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Так, статьей 50.3 Федерального закона предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В декларации о сделках с древесиной указываются:

1) информация о собственниках древесины, сторонах сделок с древесиной (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя);

2) сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе;

3) сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины:

а) сведения о договоре аренды лесного участка или об ином документе о предоставлении лесного участка (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесного участка; дата заключения и номер этого договора или иного документа, срок действия этого договора, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором или иным документом);

б) сведения о договоре купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором);

4) сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем, видовой (породный) и сортиментный состав передаваемой по этому договору древесины);

5) сведения о месте складирования древесины (при наличии).

 Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Таким образом, федеральное и краевое законодательство устанавливает систему контроля за оборотом заготовленной древесины на всех этапах – от вывозки из леса до экспорта за пределы Российской Федерации.

Требования Федерального закона вступают в силу с 01.07.2015.

2. Аналогичным образом Закон Приморского края не устанавливает обязанность арендаторов лесных участков по декларированию вывозимой гражданами дровяной древесины (длиной до одного метра) с мест рубок для личного потребления (на жилые подворья). Кроме того, Закон Приморского края не регулирует отношения, связанные с заготовкой древесины гражданами для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, устанавливая запрет на прием такой категории древесины на пунктах приема древесины.

Вместе с тем, необходимо указать на следующее. Согласно статье 7 Закона Приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов на территории Приморского края» вывозка древесины, заготовленной для собственных нужд граждан, и дальнейшая ее транспортировка разрешается после внесения соответствующей отметки в договоре купли-продажи лесных насаждений об освидетельствовании объема заготовленной древесины, длиной сортимента не более одного метра. Это означает, что граждане вправе вывозить дровяную древесину, заготовленную для собственных нужд длиной сортимента не более одного метра.

Аналогичную правовую позицию по вывозке древесины длиной сортиментов не более одного метра предлагаем рассматривать и в отношениях, связанных с исполнением арендаторами лесных участков по предоставлению дровяной древесины местному населению для личного потребления, невостребованной в коммерческой деятельности. Муниципальным образованиям соответствующие рекомендации направлены.

Это позволит исключить возможность вовлечения в коммерческий оборот древесины, заготовленной для собственных нужд граждан.

3. Согласно статье 7 Закона Приморского края декларация об обороте древесины выдается лицом, осуществляющим заготовку древесины, на каждую партию древесины, вывозимой с места заготовки древесины на пункт приема древесины. Декларация об обороте древесины заполняется в трех экземплярах. Один экземпляр декларации об обороте древесины остается у лица, осуществляющего заготовку древесины, второй экземпляр передается на пункт приема древесины, третий экземпляр предоставляется в уполномоченный орган.

При этом следует учесть, что заполнение декларации осуществляется исключительно от имени лица, осуществляющего заготовку древесины.

Главой 2 Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины (ст. 29 ЛК РФ).

Нормами статьи 29 Лесного кодекса РФ установлено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Таким образом, лесозаготовителем являются граждане, юридические лица, с которыми заключены договоры аренды лесных участков для заготовки древесины, т.е. предоставлено официальное право лесопользования. Лица, оказывающие услуги по заготовке древесины на основании договоров подряда и иных гражданско-правовых договорах, (так называемые «подрядчики») не являются лицами, использующими леса.

Заполненная декларация об обороте древесины передается в трех экземплярах водителю транспортного средства, на которое погружена партия древесины для перевозки с мест рубок до пункта приема древесины.

4. Форма декларации об обороте древесины установлена законом Приморского края.

В декларации об обороте древесины указываются следующие сведения:

наименование лица, которому предоставлено право заготовки древесины;

основание для заготовки древесины;

место заготовки древесины;

сведения о вывозимой древесине;

сведения о пункте приема древесины;

сведения о лице, выдавшем декларацию об обороте древесины;

сведения о передаче древесины по приемо-сдаточному акту.

Перечень лиц, которым предоставлено право заготовки древесины, ограничен количеством заключенных договоров аренды лесных участков, имеющихся в департаменте и соответствующих филиалах (лесничествах) КГКУ «Приморское лесничество». Также в филиалах (лесничествах) КГКУ «Приморское лесничество» имеются схемы расположения лесных участков, предоставленных в аренду для заготовки древесины (по номерам аренды лесных участков).

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса РФ лица, использующие леса, в том числе для заготовки древесины, ежегодно подают лесные декларации – заявления об использовании лесов. Лесная декларация подается в департамент за десять дней до предполагаемого срока использования лесов.

В лесной декларации указываются место использования лесов (лесничество, участковое лесничество, квартал(ы), выдел(ы)), объем использования лесов (в отношении каждой лесосеки – древесная порода и ликвидный объем древесины). Под ликвидным объемом древесины понимается деловая и дровяная древесина.

При проведении проверок соответствия погруженной на транспортное средство партии древесины и декларации об обороте древесины необходимо сверять:

лицо, которому предоставлено право заготовки древесины;

место заготовки древесины;

путь следования транспортного средства;

разрешенный объем заготовки древесины по древесным породам.

Указанную информацию возможно оперативно получить в соответствующих филиалах (лесничествах) КГКУ «Приморское лесничество» с использованием телефонных средств связи.

5. Приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 12.02.2014 № 351 «Об утверждении Формы и содержания документов учета принятой, переработанной и отгруженной древесины», установлены следующие формы:

приемо-сдаточный акт;

журнал учета приемо-сдаточных актов;

журнал учета принятой, переработанной и отгруженной древесины.

Согласно статье 9 Закона Приморского края приемо-сдаточные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.

Таким образом, каждая принятая партия древесины, поступившая непосредственно с места заготовки древесины должна иметь декларацию об обороте древесины, а ее приемка на пункте приема древесины должна быть подтверждена составленным приемо-сдаточным актом.

Отсутствие составленного в установленном порядке приемо-сдаточного акта на каждую партию древесины, поступившую непосредственно с места заготовки древесины, сопровождаемую декларацией об обороте древесины, является грубейшим нарушением требования Закона Приморского края и основанием проведения проверки по факту выявления древесины с неустановленным местом происхождения. Не подтверждение места происхождения древесины является основанием для обращения в судебные органы о признании такой древесины бесхозяйной и обращению в доход государства.

В приемо-сдаточном акте указываются следующие сведения о заготовителе древесины (арендаторе лесного участка), месте заготовки древесины и ее характеристики, которые должны соответствовать сведениям, содержащимся в декларации об обороте древесины.

Важным требованием, предъявляемым к составлению приемо-сдаточного акта является учет древесины. Учет древесины может производиться различными методами, но наиболее распространенный метод учета древесины в Приморском крае является поштучный.

К примеру, ГОСТом 2292-88 установлено, что значение толщины круглых лесоматериалов менее 14 см округляют до целого числа, при этом доли менее 0,5 см не учитывают, а долю 0,5 см и более приравнивают к большему целому числу. Значение толщины круглых лесоматериалов 14 см и более округляют до четного числа, при этом доли менее целого нечетного числа не учитывают, а целое нечетное число и доли более нечетного округляют до большего целого числа. Длину круглых лесоматериалов измеряют по наименьшему расстоянию между торцами в метрах с округлением до 1 см. При определении объема лесоматериалов припуски и допускаемые отклонения по длине в расчет не принимают. При нарушении градации длины (включая минимальный припуск) объем бревна определяют по ближайшей меньшей длине, установленной в стандартах на лесоматериалы.

Таким образом, используемые методы измерений имеют заранее заложенные погрешности в определении объема заготовленной древесины, не влияющие значительным образом на объем древесины (превышение не более 5 % от общего объема в одной партии древесины). При наличии существенных различий в определении объемов заготовленной древесины необходимо выяснять причины возникновения такой погрешности, товарную структуру лесных насаждений в местах заготовки древесины и иные обстоятельства.

Следует отметить, что при возникновении спорных ситуаций в определении объемов древесины, следует пользоваться данными об учете принятой древесины, содержащихся в приемо-сдаточных актах.

6. Согласно Закону Приморского края осуществление деятельности по обороту древесины на пунктах приема древесины, не включенных в реестр пунктов приема древесины, не допускается.

Основанием для включения пункта приема древесины в реестр пунктов приема древесины является заявление юридического лица, индивидуального предпринимателя. Таким образом, законодательством ограничен круг лиц, осуществляющих оборот древесины в пунктах приема древесины. Физические лица, не обладающие статусом индивидуального предпринимателя, не вправе осуществлять деятельность по обороту древесины в пунктах приема древесины.

К заявлению юридического лица, индивидуального предпринимателя о включении пункта приема древесины прилагаются следующие документы:

копии учредительных документов – для юридического лица; копия документа, удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя;

копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, предоставленным для организации деятельности по обороту древесины;

копия документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, используемых для осуществления деятельности по обороту древесины (при наличии капитальных объектов);

копия документа, подтверждающего заключение договора электроснабжения с электроснабжающей организацией.

Не предоставление и предоставление несоответствующих документов является основанием для отказа во включении пункта приема древесины в реестр.

Решение о включении пункта приема древесины в реестре либо от отказе во включении в реестр оформляется приказом департамента. В решении о включении пункта приема древесины в реестр указывается реестровый номер пункта приема древесины и прилагается выписка из реестра, которая подлежит размещению в пункте приема древесины в доступном для обозрения месте.

Основаниями для исключения пункта приема древесины из реестра являются:

прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

прекращение прав юридического лица или индивидуального предпринимателя на земельный участок, предоставленный для организации деятельности по обороту древесины;

осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;

вступление в силу судебного акта о прекращении размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации пункта приема древесины при нарушении требований в области охраны окружающей среды, иных требований действующего законодательства;

признание судом объекта капитального строительства, размещенного на земельном участке, используемом для осуществления деятельности по обороту древесины, самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Осуществление деятельности по обороту древесины на пункте приема древесины, исключенном из реестра, не допускается.
Приложение: 1. Копия письма муниципальным образованиям края с рекомендациями по применению закона Приморского края

2. Образцы заполнения документов учета принятой, переработанной и отгруженной древесины.


Директор департамента В.В. Чирков



О.А. Грущенко

238 86 88




База данных защищена авторским правом ©stomatologo.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница