Методические рекомендации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях Краснодарского края



страница4/5
Дата25.08.2017
Размер1,09 Mb.
ТипМетодические рекомендации
1   2   3   4   5

Деятельность по выявлению и недопущению
реализации несовершеннолетним табачных изделий,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков,
изготавливаемых на его основе

Основания для действий контролирующих органов:

– поступление в органы внутренних дел (полиции) и органы Роспотребнадзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах продажи несовершеннолетним табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, должностных лицах, допустивших такие факты.

Информация, поступившая в органы внутренних дел и (или) органы Роспотребнадзора, должна в обязательном порядке содержать сведения о дате, месте и времени продажи несовершеннолетним табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также при каких обстоятельствах эти сведения были получены.

Информация в обязательном порядке должна быть подписана гражданином, должностным лицом либо руководителем органа государственной власти, местного самоуправления, общественной организации (объединения). В обращении гражданина должны иметься сведения, позволяющие установить обратившееся лицо (адрес места жительства, паспортные данные и т. п.).

Меры по привлечению внимания общественности к проблемам продажи несовершеннолетним табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, включают в себя:

– информирование средств массовой информации об установленных фактах продажи несовершеннолетним табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также об ответственности за нарушение действующего законодательства в этой сфере;

– проведение встреч и бесед с гражданами по обсуждению проблем продажи несовершеннолетним табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

– проведение тематических семинаров, совещаний, конференций, «круглых столов», выступлений в средствах массовой информации;

– разработка, издание, приобретение и распространение методических рекомендаций, наглядной агитации, информационно-разъяснительных материалов, социальной рекламы по проблемам продажи несовершеннолетним табачных изделий, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.



Алгоритм действий и правовые нормы, регулирующие работу
сотрудников органов внутренних дел при проверке торговых
объектов, реализующих табачные изделия, алкогольную
и спиртосодержащую продукцию, а также алгоритм действий
граждан при выявлении фактов продажи несовершеннолетним
запрещенной продукции

Сотрудники полиции могут осуществлять проверки правил торговли только по заявлениям и обращениям граждан в рамках статьи 28.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях органами внутренних дел осуществляется в соответствии с конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Краснодарского края, принятыми в пределах его компетенции, нормативными актами МВД России, ГУВД по Краснодарскому краю.

На основании поступившей в орган внутренних дел и зарегистрированной в порядке, установленном приказом МВД России от 04.05.2010 № 333 информации (заявления граждан, организаций, учреждений и т. п.), сотрудники органов внутренних дел вправе осуществлять внеплановые проверки объектов торговли. При этом проверке подлежит соблюдение только тех требований законодательства, о нарушении которых указано в данной информации. Исключение составляют так называемые «очевидные» правонарушения (например, отсутствие информации о продавце, предложение к продаже товаров с истекшим сроком годности, без соответствующей маркировки и т. п.).

Проверочная закупка, согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», отнесена к числу оперативно-розыскных мероприятий.

Правом проведения таких мероприятий наделены лишь оперативные подразделения уголовного розыска, а также по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями органов внутренних дел, к числу которых не относятся сотрудники милиции общественной безопасности. Таким образом, для проверки фактов продажи несовершеннолетним спиртосодержащей продукции с использованием такого мероприятия, как проверочная закупка, необходимо задействование сотрудников криминальной полиции. С этой целью необходимо направить информацию об имеющихся фактах на имя руководителя подразделений криминальной полиции для организации им дальнейшей работы по выявлению незаконной продажи спиртосодержащей продукции в рамках осуществления оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях не допускается использование полученных с нарушением закона доказательств.

Таким образом, выявление правонарушений данной категории возможно только при условиях очевидности совершаемого правонарушения, – например, в ходе проведения рейдовых мероприятий, при осуществлении охраны общественного порядка, а также совместных со службой криминальной полиции мероприятий. Недопустимо проведение провокаций с участием несовершеннолетних.



Организация деятельности «Молодежных патрулей»

Добровольное объединение «Молодежный патруль» образовано в целях выполнения задач, определенных Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае».

Добровольное объединение «Молодежный патруль» осуществляет деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, правовыми актами органов местного самоуправления, регламентирующими деятельность в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения участия граждан в охране общественного порядка.

Функции и принципы деятельности «Молодежных патрулей»

Функции деятельности «Молодежных патрулей»:

– участие в рейдовых мероприятиях на территории поселений муниципального образования, в которых они образованы, в составе межведомственных групп (в соответствии с графиком, утвержденным штабом, координирующим деятельность по реализации «детского» закона в поселении) в целях информирования подростков о «детском» законе и альтернативных способах проведения досуга (распространение печатной продукции с информацией об основных положениях Закона, о действующих молодежных центрах, клубах по месту жительства, дворовых площадках, проводимых мероприятиях и пр.);

– проведение акций (пикетов) у торговых предприятий, допустивших в нарушение действующего законодательства продажу несовершеннолетним отдельных видов товаров (пива, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции) в целях пропаганды «детского» закона и привлечения внимания общественности к предприятиям торговли, нарушающим действующее законодательство (методические рекомендации по проведению публичного мероприятия (пикета);

«Молодежные патрули» осуществляют свою деятельность на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц.

Участники и условия вступления в «Молодежный патруль»

Участником «Молодежного патруля» может стать любой желающий в возрасте от 18 до 35 лет.

Участниками «Молодежного патруля» могут быть как группы представителей предприятий, организаций, учебных заведений, общественных организаций, так и отдельные граждане.

Прием в «Молодежный патруль» осуществляется на основании подачи заявления о включении в состав «Молодежного патруля» в орган по делам молодежи соответствующего муниципального образования. В соответствии с действующим законодательством вступающий в «Молодежный патруль» дает согласие на обработку его персональных данных.

Участники «Молодежного патруля» информируются о правовых актах, регулирующих ответственность несовершеннолетних за преступления и правонарушения, профилактику их безнадзорности, и о соблюдении мер личной безопасности; по другим вопросам, возникающим в ходе практической деятельности и требующим дополнительного изучения.

«Молодежный патруль» может иметь свою символику и знаки отличия.

При участии в рейдовых мероприятиях члены «Молодежного патруля» должны быть снабжены мобильной связью и иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Основанием для выхода из состава «Молодежного патруля» является заявление в орган по делам молодежи соответствующего муниципального образования.

Координация деятельности «Молодежного патруля»

Деятельность по вовлечению активистов, добровольцев в «Молодежный патруль», сбор заявлений, информирование о деятельности «Молодежного патруля», о правовых актах, регулирующих ответственность несовершеннолетних за преступления и правонарушения, профилактику их безнадзорности, и о соблюдении мер личной безопасности; направляет сведения о составе «Молодежных патрулей» в поселения муниципального образования; по другим вопросам, возникающим в ходе практической деятельности и требующим дополнительного изучения, осуществляет орган по делам молодежи муниципального образования.

Орган по делам молодежи включает представителей «Молодежного патруля» в состав межведомственных рейдовых групп, формируемых штабом. Письменно информирует штаб о включении в составы рейдовых групп представителей «Молодежных патрулей». В сельских поселениях и городских округах эту работу выполняют специалисты по работе с молодежью.

Формы поощрения участников «Молодежного патруля»

Члены «Молодежного патруля», активно участвующие в его деятельности, поощряются органом по делам молодежи муниципального образования, главой поселения, органами внутренних дел, предприятиями, организациями, учреждениями в пределах их компетенции путем:

а) объявления благодарности;

б) награждения грамотой;

в) награждения ценным подарком;

г) иными поощрениями, предусмотренными действующим законодательством.

Решение о создании «Молодежного патруля» на территории поселения, округа принимается с учетом потребности в деятельности «Молодежного патруля», наличия человеческих, технических и иных ресурсов для обеспечения его деятельности и с учетом мнения муниципального штаба по реализации «детского» закона о целесообразности и возможности его создания.



работа органов системы профилактики с несовершеннолетними,
выявленными в рамках действия «детского» закона

В рамках профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних специалисты службы занятости оказывают содействие в трудоустройстве несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи государства, и их профессиональной ориентации.

При выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав информирует орган государственной службы занятости о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении:

занятых – нуждающихся во временном трудоустройстве;

не занятых – нуждающихся в трудоустройстве.

Органу системы профилактики, осуществляющему работу с несовершеннолетним, в акте обследования (приложение № 7), утвержденном постановлением главы администрации Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 258 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении»), в сведениях о детях необходимо отразить информацию о том, является ли подросток учащимся или работающим. В заключение также необходимо отразить информацию о признании или непризнании несовершеннолетнего нуждающимся в трудоустройстве, выдать направление в орган государственной службы занятости.

Порядок работы органов службы занятости по содействию в трудоустройстве подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, предполагает:

выделение в штате сотрудника, ответственного за работу с подростками, состоящими на учетах в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в соответствии с должностными регламентами специалистов);

формирование на основании заявок работодателей, банка данных вакантных рабочих мест для трудоустройства подростков, в том числе состоящих на профилактическом учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее – КДН и ЗП и ПДН УВД–ОВД), на постоянные, временные работы и в счет установленных квот;

получение из КДН и ЗП и ПДН УВД–ОВД и проведение сверки информации о несовершеннолетних гражданах, состоящих на профилактическом учете (ежемесячно 1-го числа);

информирование несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 лет и их родителей (лиц, их заменяющих), о видах работ, характере, условиях и оплате труда;

профессиональную ориентацию несовершеннолетних граждан, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП и ПДН УВД–ОВД, в том числе с использованием мобильных центров занятости;

регистрацию и направление обратившихся несовершеннолетних граждан на вакантные рабочие места, а при их временном трудоустройстве – в рамках мероприятий активной политики занятости населения, назначение выплаты подросткам материальной поддержки;

осуществление учета трудоустроенных подростков;

информирование муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об оказании государственной услуги по содействию занятости подросткам, направленным КДН и ЗП и ПДН УВД–ОВД (не позднее 10 дней после оказания услуги).

При организации работы в системе образования необходимо учесть следующее.

В случае, если учащийся впервые выявлен недалеко от места жительства в период между 22.00 и 23.00, классный руководитель должен выяснить причину нарушения «детского» закона своим учеником, учесть его личные характеристики и определиться с тактикой дальнейших действий.

Возможно будет достаточным побеседовать с родителями ученика о необходимости организации его досуга и более внимательного отношения к ребенку со стороны родителей. Если этих мер по мнению классного руководителя будет недостаточно, он может через руководителя штаба воспитательной работы образовательного учреждения подключить к процессу воспитания ученика специалистов блока занятости (тренеры, педагоги дополнительного образования, старшие вожатые и т. п.).

Школьному участковому необходимо провести с ребенком беседу правового характера. Заместитель директора по ВР вносит данные ребенка в картотеку учащихся, нарушивших «детский» закон.

В случае, если учащийся выявлен на достаточно отдаленном расстоянии от места жительства (в другом конце города, станицы, в соседнем поселении и т. д.) после 22.00, социальный педагог и классный руководитель собирают и анализируют информацию об ученике (семья, круг общения, жизненная ситуация), при необходимости проводят профилактическую работу с семьей. Педагог-психолог, беседуя с классным руководителем и ребенком, выявляет причину его отсутствия дома (конфликт с членами семьи, влияние друзей, влюбленность и т. д.). Педагог-психолог дает четкие рекомендации учителям, родителям, ученику. Школьный участковый проводит совместно с классным руководителем классный час по правовому воспитанию. Специалисты блока занятости определяют занятость ребенка во внеурочное время. Заместитель директора по ВР оформляет ребенка в картотеку учащихся, нарушивших «детский» закон.

В случае, если учащийся выявлен поздно ночью (после 1.00), социальный педагог и классный руководитель собирают и анализируют информацию об ученике (семья, круг общения, жизненная ситуация), привлекают родителей к совместной работе с педагогическим коллективом для создания комфортной обстановки для учащегося. Замдиректора по ВР, социальный педагог, педагог-психолог, классный руководитель осуществляют рейд по изучению жилищно-бытовых условий семьи, занятости ребенка во внеурочное время, выполнения режима труда и отдыха. Педагог-психолог и классный руководитель определяют интересы и склонности ребенка и дают конкретные рекомендации специалистам блока занятости по вовлечению ученика в полезную деятельность, созданию обстановки заинтересованности. Педагог-организатор (старший вожатый) через ученический коллектив проводит профилактическую работу (заседание совета ученического самоуправления, тематическая линейка, акция «Школа без правонарушений» и т. п.) Школьный библиотекарь готовит материалы информационного характера о правах и обязанностях родителей для проведения классного часа, родительского собрания в классе. Школьный участковый проводит воспитательную работу с родителями ученика. При необходимости семью ставят на учет. Заместитель директора по ВР оформляет ребенка в картотеку учащихся, нарушивших «детский» закон.

В случае, если учащийся задержан в алкогольном опьянении (в любое время суток), заместитель директора по ВР, педагог-организатор выявляют причину незанятости учащегося во время задержания. Заместитель директора, социальный педагог, школьный участковый выявляют причину употребления несовершеннолетним спиртных напитков, выясняют, где он их приобрел и уточняют круг лиц, с которыми он употреблял алкоголь. Школьный участковый, заместитель директора направляют информацию в ОВД в установленном порядке. Социальный педагог и классный руководитель собирают и анализируют информацию об ученике (семья, круг общения, жизненная ситуация), привлекают родителей к совместной работе с педагогическим коллективом для создания комфортной обстановки для учащегося. Замдиректора по ВР, социальный педагог, педагог-психолог, классный руководитель осуществляют рейд по изучению жилищно-бытовых условий семьи, занятости ребенка во внеурочное время, выполнения режима труда и отдыха. Педагог-психолог выявляет причину потребления алкоголя несовершеннолетним, предпринимает меры формирования у учащегося установок на здоровый образ жизни. Работа по занятости учащегося аналогична предыдущей ситуации. Школьный библиотекарь оказывает консультативную помощь в организации и проведении тематических мероприятий на правовую и антиалкогольную тему классному руководителю, педагогу-организатору. Школьный участковый проводит воспитательную работу с семьей.  Школьный медработник осуществляет информационную и просветительскую работу (стенды, листовки, беседы и др.) антиалкогольной тематики. При необходимости проблема выносится на совет профилактики.

Во всех случаях штаб воспитательной работы устанавливает причины нахождения учащегося в запрещенное время в неположенном месте и принимает меры по их устранению.

Кроме указанного алгоритма действий, во всех случаях осуществляется вовлечение учащихся в систему дополнительного образования в соответствии со ст. 11 Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». Так, в работе с незанятыми детьми классный руководитель устанавливает причину незанятости ребенка: отдаленное проживание, незаинтересованность родителей, отсутствие интереса к предложенной деятельности и т. п.

В зависимости от причины проблема может решаться в трех направлениях: 1) педагог-организатор взаимодействует со школьным библиотекарем и социальными партнерами (УДО, учреждениями культуры, комитетом по делам молодежи, учреждениями спорта, общественными организациями) по нахождению необходимой формы занятости; 2) заместитель директора по ВР, классный руководитель, социальный педагог проводят необходимую разъяснительную работу с родителями учащегося; 3) школьный психолог выявляет склонности, интересы учащегося, заместитель директора проводит «мозговой штурм» со специалистами блока занятости школы, на котором определяют в зависимости от информации школьного психолога, классного руководителя оптимальный путь вовлечения ребенка в полезную деятельность.

Школьный психолог проводит комплексное изучение интересов, склонностей учащихся, дает необходимые рекомендации классному руководителю. Заместитель директора по ВР на заседании Штаба рассматривает вопрос о занятости учащихся в кружках, секциях, ученическом самоуправлении и т. д. Школьный медработник дает характеристику состояния здоровья отдельных учащихся (ограничения). Специалисты блока занятости в зависимости от полученной информации организуют работу по вовлечению учащихся (открытие дополнительных групп дополнительного образования, организация дополнительных внеклассных мероприятий и др.)

В общеобразовательных и дошкольных учреждениях в обязательном порядке должны быть следующие документы штаба воспитательной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений:

1. Социальный паспорт школы.

2. Анализ деятельности штаба воспитательной работы за предыдущий учебный год.

3. План деятельности штаба воспитательной работы (годовой, ежемесячные).

4. Приказ образовательного учреждения о создании штаба воспитательной работы.

5. Положение о штабе воспитательной работы.

6. Положение о внутришкольном учете.

7. Положение о совете профилактики.

8. Протоколы заседаний штаба воспитательной работы.

9. Протоколы заседаний совета профилактики.

10. Личные профилактические дела на учащихся и семьи, состоящие на профилактическом учете.

11. Картотека на учащихся, нарушивших «детский» закон.

12. Мониторинг занятости учащихся образовательного учреждения дополнительным образованием.

13. Мониторинг по реализации «детского» закона.

Для эффективной реализации «детского» закона управления (отделы) по вопросам семьи и детства администрации муниципальных образований края:

– организуют информирование населения о требованиях «детского» закона, ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию, содержанию детей, а также по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних (печатные и электронные средства массовой информации; информационные материалы – памятки, буклеты и другая PR-продукция; выступления на предприятиях и в учреждениях; разъяснительная работа во время приема граждан);

– проводят совещания и индивидуальные консультации с замещающими родителями по разъяснению положений «детского» закона, прав и обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей (сведения о проведении разъяснительной работы отражаются в личных делах детей);

– организуют обсуждение «детского» закона на заседаниях школ приемных родителей;

– участвуют в оформлении информационных стендов о положениях «детского» закона;

– принимают участие в составе рейдовых групп по реализации «детского» закона;

– в соответствии с маршрутом патрулирования осуществляют проверку условий жизни и воспитания несовершеннолетних детей из замещающих семей, состоящих на учетах в органах внутренних дел, внутриведомственном учете, принимают меры по защите прав и интересов детей в соответствии с действующим законодательством;

– осуществляют ежедневный учет данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нарушивших требования «детского» закона;

– ведут журнал учета сообщений, поступивших на «отзывчивый телефон», проводят проверки, привлекают к проверкам органы системы профилактики;

– проводят мониторинг семей, дети из которых неоднократно (два и более раза) нарушили «детский» закон, выясняют причины и условия, способствующие его нарушению, принимают меры в соответствии с действующим законодательством;

– в случае если необходимо проведение индивидуальной профилактической работы, принимают решение о постановке семей на внутриведомственный учет или направляют информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при наличии признаков нахождения несовершеннолетнего или семьи в социально опасном положении;

– приглашают на заседание опекунского совета замещающие семьи, дети из которых неоднократно задерживались за нарушение «детского» закона;

– принимают решение о снятии семей с ведомственного профилактического учета.

Руководители государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

– осуществляют контроль за обеспечением безопасности образовательных учреждений, жизни и здоровья детей;

– своевременно утверждают графики дежурств административных работников на период праздников и каникулярное время;

– систематически проводят инструктажи и занятия с детьми – воспитанниками образовательных учреждений по вопросам соблюдения требований «детского» закона;

– направляют работу психологических служб образовательных учреждений на выявление и коррекцию отклонений в поведении детей;

– организуют работу психологов с воспитанниками учреждений по профилактике самовольных уходов, выявлению «группы риска» для проведения с ними систематической, комплексной работы;

– обеспечивают организованный досуг и занятость детей, ориентируясь на их возрастные и личностные особенности;

– незамедлительно сообщают о фактах нарушений требований «детского» закона воспитанниками учреждений в управления (отделы) по вопросам семьи и детства своего муниципального образования;

– проводят служебные проверки по всем выявленным фактам нарушений требований «детского» закона;

– обеспечивают реализацию программ индивидуального психолого-педагогического сопровождения воспитанников «группы риска» по предупреждению самовольных уходов, бродяжничества, привлечению их к занятиям в кружках и спортивных секциях;

– включают в планы воспитательной работы учреждений комплекс мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, разъяснению ответственности за правонарушения;

– ежемесячно информируют департамент семейной политики Краснодарского края о деятельности учреждений по профилактике самовольных уходов воспитанников.

Управления (отделы) по вопросам семьи и детства администрации муниципальных образований края, руководители государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организуют и проводят индивидуальную профилактическую работу:

– в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– с другими категориями детей и родителями в рамках компетенции и в соответствии с действующим законодательством;

– состоящих на профилактических учетах, в том числе в органах внутренних дел, за совершение преступлений и правонарушений;

– находящихся и выведенных из Белореченской воспитательной колонии (иных воспитательных колоний);

– находящихся и выведенных из государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа общеобразовательной школы Краснодарского края (иных ГСУВЗТ).

С этой целью специалисты:

– осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на территории муниципального образования;

– оказывают содействие замещающим родителям в воспитании несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений;

– проводят ежемесячные сверки с органами внутренних дел о фактах совершения преступлений, правонарушений, иных антиобщественных действий детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

– проводят ежеквартальные сверки с наркологической службой о состоящих и выявленных несовершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– выясняют условия жизни несовершеннолетнего;

– в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетними правонарушений;

– во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних решают вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних;

– принимают меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;

– в течение 7 дней после вывода детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из Белореченской воспитательной колонии (иных воспитательных колоний), из государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа общеобразовательной школы Краснодарского края (иных ГСУВЗТ) информируют департамент семейной политики Краснодарского края о проведенной работе по жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– ведут учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вернувшихся из воспитательных колоний или специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

– оказывают содействие в получении гражданства Российской Федерации, паспорта гражданина Российской Федерации, закрепления жилья, постановке на жилищный учет, получении медицинского полиса, обучении или трудоустройстве;

– сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выведенных из Белореченской колонии (иных воспитательных колоний) и СУВЗТ общеобразовательной школы Краснодарского края (иных СУВЗТ), обеспечивается в течение 6 месяцев.

Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи деятельность в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляют во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики, другими организациями и учреждениями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также на основании соглашений о сотрудничестве, в соответствии с планами межведомственной работы.

Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи осуществляют совместную деятельность с органами местного самоуправления, штабами, координирующими деятельность по реализации «детского» закона, по вопросам организации работы с подростками и молодежью по месту жительства (в том числе деятельности молодежных центров, клубов, дворовых площадок по месту жительства), деятельности «Молодежных патрулей» на основании договоров (соглашений) о сотрудничестве и совместной деятельности.

Основными направлениями и формами работы органов по делам молодежи и учреждений органов по делам молодежи по реализации «детского» закона являются:

– организация отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних (в том числе нарушивших «детский» закон);

– проведение досуговых мероприятий (концертно-конкурсных программ, мероприятий к праздничным датам, спортивных соревнований, туристских походов и пр.);

– организация деятельности молодежных центров, подростково-молодежных клубов, работы на дворовых площадках по месту жительства;

– содействие несовершеннолетним в трудоустройстве;

– организация отдыха и оздоровления подростков;

– осуществление информационно-просветительских мер;

– консультирование подростков по различным вопросам (социальным, правовым и пр.);

– информирование подростков об альтернативных способах проведения досуга (о деятельности молодежных центров, работе подростково-молодежных клубов, на дворовых площадках по месту жительства и пр.): через средства массовой информации и интернет, путем распространения печатной продукции (брошюр, флаеров и др.); на массовых мероприятиях и пр.;

– проведение мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию «детского» закона: тематических акций, бесед, викторин, «круглых столов» и пр.;

– участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении или проживающими в семьях, находящихся в социально опасном положении;

– содействие деятельности добровольного объединения «Молодежный патруль».

Взаимодействие по вопросу получения сведений о фактах продажи предприятиями торговли алкоголя, пива, спиртосодержащей и табачной продукции несовершеннолетним осуществляется с отделами милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (отделами по делам несовершеннолетних), штабами по реализации «детского» закона, службой Роспотребнадзора.

Взаимодействие по вопросу получения списков, выявленных в ходе рейдовых мероприятий, несовершеннолетних осуществляется с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (отделами по делам несовершеннолетних), штабами по реализации «детского» закона, ПДН территориальных органов внутренних дел.

При осуществлении работы по реализации «детского» закона в деятельности органов по делам молодежи и учреждений органов по делам молодежи образуются следующие материалы и документы.

В органе по делам молодежи:

нормативно-правовые документы по организации работы по направлению деятельности (копии законов, постановлений, распоряжений, приказы и пр.);

должностные инструкции специалистов, координаторов, организующих работу по направлению (приказы о назначении ответственных);

программы (муниципальные, ведомственные), предусматривающие меры по организации работы по реализации «детского» закона;

планы работы органа по делам молодежи на год, квартал, месяц, содержащие деятельность по реализации «детского» закона, в том числе планы работы с иными организациями и учреждениями;

сведения о ходе реализации «детского» закона (о результатах рейдов: выявленные подростки (для организации с ними профилактической работы), установленные факты продажи торговыми предприятиями алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива несовершеннолетним (в том числе для информирования «Молодежных патрулей» в целях организации ими акций или пикетов у соответствующих торговых предприятий);

документы по мероприятиям, проводимым органом по делам молодежи и учреждением органа по делам молодежи по реализации «детского» закона (приказы, положения, сметы, планы подготовки и проведения, списки участников, отчеты, фотоматериалы, статьи в СМИ, образцы информационной раздаточной продукции);

документы по организации работы «Молодежных патрулей» (положение о деятельности «Молодежных патрулей»; заявления граждан о включении в состав «Молодежных патрулей», заявления о согласии субъекта (участника «Молодежного патруля») на обработку персональных данных; список (списки) участников «Молодежного патруля» по поселениям; документы о проводимом инструктаже участников «Молодежных патрулей» по вопросам соблюдения мер личной безопасности, информировании о необходимых правовых актах по вопросам ответственности несовершеннолетних за преступления и правонарушения (журнал первичного инструктажа с членами добровольного движения «Молодежный патруль», инструкция по проведению первичного инструктажа); графики выходов участников «Молодежного патруля» в составе межведомственных рейдовых групп; договоры о сотрудничестве с администрациями поселений по направлению деятельности; образцы символики (знаков отличия) участников «Молодежных патрулей», раздаточной печатной продукции (стикеров, буклетов, флаеров, брошюр и пр.); документы по проводимым акциям, пикетам и пр.);

документы индивидуальной профилактической работы с подростками, состоящими на ведомственном профилактическом учете в органе по делам молодежи (в соответствии с методическими рекомендациями по организации индивидуальной профилактической работы);

входящая и исходящая корреспонденция (переписка с администрациями поселений; с организациями и учреждениями иных ведомств) по направлению деятельности;

отчеты о работе по направлению (согласно планам).

В учреждении органа по делам молодежи:

нормативно-правовые документы по организации работы по направлению деятельности (копии законов, постановлений, распоряжений, приказы и пр.);

должностные инструкции специалистов, координаторов, организующих работу по направлению (приказы о назначении ответственных);

планы работы учреждения на год, квартал, месяц по направлению деятельности;

документы о мероприятиях, проводимых учреждением (приказы, положения, сметы, планы подготовки и проведения, списки участников, отчеты (в том числе фотоотчеты);

документы о ведении индивидуальной профилактической работы с подростками, состоящими на ведомственном профилактическом учете в органе по делам молодежи (в соответствии с методическими рекомендациями по организации индивидуальной профилактической работы);

отчеты о работе по направлению (согласно планам).

ПРИЛОЖЕНИЯ



Приложение № 1

Утверждается постановлением главы


администрации муниципального образования

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о штабе
по взаимодействию в области организации участия граждан
в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних на территории
муниципального образования Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Краснодарском крае», Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае», постановлением главы администрации Краснодарского края от 27 апреля 2005 года № 359 «Об одобрении концепции участия граждан в охране общественного порядка в краснодарском крае», постановлением главы администрации Краснодарского края от 2 октября 2007 года № 932 «О мерах по реализации закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае» и определяет компетенцию и порядок деятельности штаба по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Краснодарского края (далее – штаб).

1.2. Штаб является постоянно действующим коллегиальным органом при администрации муниципального образования, осуществляющим взаимодействие в области организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования, обмена опытом работы по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, содействия правоохранительным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в области сотрудничества с добровольными формированиями населения, уставные цели которых предусматривают их участие в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.3. Правовой основой деятельности штаба являются Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края, Устав муниципального образования, иные нормативные правовые акты муниципального образования и настоящее Положение.

1.4. Деятельность штаба осуществляется на основании изучения оценки оперативной обстановки и разработки предложений по использованию в муниципальном образовании возможностей добровольных формирований населения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка, привлечение граждан.

1.5. Штаб осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, который согласовывается с начальником отдела ГУ МВД по Краснодарскому краю.

1.6. Для реализации отдельных направлений своей работы штаб вправе создавать рабочие группы.

2. Основные задачи деятельности штаба

Основными задачами деятельности штаба являются обеспечение взаимодействия в области организации участия граждан в охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования, содействие правоохранительным органам, органам местного самоуправления муниципального образования в области сотрудничества с добровольными формированиями населения, уставные цели которых предусматривают их участие в охране общественного порядка, привлечение граждан к охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Основные функции штаба

Основными функциями штаба являются:

3.1. Изучение состояния общественного порядка на территории муниципального образования, разработка предложений по вопросам обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений несовершеннолетних, направление их в соответствующие правоохранительные органы, привлечение граждан, добровольных общественных формирований населения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка.

3.2. Содействие правоохранительным органам в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.3. Организация агитационной работы по привлечению к участию в охране общественного порядка населения муниципального образования.

3.4. Участие в пропаганде правовых знаний среди населения муниципального образования.

3.5. Осуществление мероприятий, направленных на организацию профилактической, воспитательной работы в учебных учреждениях, трудовых коллективах, в организациях.

3.6. Информирование населения о результатах деятельности штаба на территории муниципального образования.

3.7. Содействие правоохранительным органам, общественным объединениям в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.8. Разработка графиков проведения рейдовых мероприятий по обеспечению общественного порядка и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования, мониторинг эффективности рейдовых мероприятий.

4. Права штаба

Штаб при осуществлении функций и выполнении поставленных перед ним задач имеет право в установленном законодательством порядке:

4.1. Участвовать в проведении организационной работы по созданию добровольных общественных формирований, рейдовых групп и совершенствованию их деятельности.

4.2. Осуществлять взаимодействие с добровольными формированиями населения, гражданами, участвующими в мероприятиях по охране общественного порядка в муниципальном образовании.

4.3. Вносить предложения по улучшению деятельности добровольных формирований населения, участвующих в охране общественного порядка.

4.4. Ходатайствовать перед главой администрации муниципального образования, руководителями организаций о поощрении добровольных формирований населения, граждан, отличившихся в мероприятиях по обеспечению общественного порядка.

4.5. Оказывать методическую помощь гражданам, добровольным формированиям граждан, распространять положительные формы и методы их работы.

4.6. Подготавливать обзорные письма, другие документы по вопросам участия населения в обеспечении общественного порядка, профилактики правонарушений и предупреждения детской безнадзорности.

4.7. Пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5. Структура и порядок работы штаба

5.1. Руководство штабом осуществляет его руководитель. В случае его отсутствия полномочия руководителя осуществляет заместитель руководителя штаба.

5.2. Состав штаба утверждается постановлением главы администрации муниципального образования.

5.3. Штаб рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, на своих заседаниях, которые проводятся не реже 1 раза в квартал.

5.4. На заседания штаба для решения отдельных вопросов в пределах компетенции штаба могут в установленном законодательством порядке приглашаться специалисты организаций, расположенных на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, представители государственных органов, общественных организаций, не входящие в его состав.

5.5. Заседание штаба считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

5.6. Решение штаба оформляется протоколом, который подписывается руководителем и секретарем штаба. В протоколе заседания штаба должны отражаться принятые решения, конкретные исполнители и сроки их выполнения. Лаконично указываются сведения о выступающих лицах и их выступлениях. Доклад выступающего прилагается к протоколу. Член штаба, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания штаба.

5.7. Штаб в пределах своих полномочий может участвовать в подготовке проектов постановлений, распоряжений главы администрации муниципального образования по вопросам обеспечения общественного порядка.


: sites -> default -> files
files -> Учебно-тематический план дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Стоматологическая помощь населению»
files -> Рабочая программа дисциплины стоматология модуль «кариесология и заболевания твёрдых тканей зубов»
files -> Программа дисциплины по выбору «патологическая физиология» основной образовательной программы высшего образования (аспирантура) по направлению 31. 06. 01 «Клиническая медицина»
files -> Рабочая программа профессиональной переподготовки специалистов
files -> Рабочая программа профессиональной переподготовки специалистов
files -> Федеральное государственное бюджетное
files -> Вид обучения Срок обучения


1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©stomatologo.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница