Методика разработки норм времени и нагрузки медицинского персонала



Скачать 458,59 Kb.
страница1/4
Дата19.11.2016
Размер458,59 Kb.
  1   2   3   4


ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Министерства здравоохранения Российской Федерации

Методика разработки норм времени и нагрузки медицинского персонала

Москва, 2013
Целью настоящей методики является обеспечение мероприятий по нормированию труда в пилотных субъектах РФ и отдельных медицинских организациях для актуализации типовых отраслевых норм труда и использования их для обоснования нормативов по труду при условии их отклонения от типовых отраслевых норм труда.
1. Основные понятия, используемые в нормировании труда

Нормы времени – регламентированная продолжительность выполнения единицы работы персоналом или группой персонала в типизированных организационно-технических условиях. Нормы времени выражаются в минутах, часах, условных единицах, условных единицах трудоемкости (УЕТы).

Нормы нагрузки (обслуживания) – установленные объемы работы в час, выполняемой в единицу времени персоналом или группой персонала в определенных организационно-технических условиях. Нормы нагрузки (обслуживания) выражаются в числе посещений (в час, в год), числе больных (в час, в день, в год), числе исследований, процедур (в час, в день, год) и т.д.

Нормативы численности – необходимая численность персонала для выполнения всех возложенных на то или иное учреждение (подразделение) функций и конкретного объема работы, определяемая по нормативным показателям, их сочетаниям, расчетным величинам.

Нормативы численности персонала представлены в здравоохранении в виде штатных нормативов или типовых штатов. В связи с расширением прав главных врачей в формировании штатов лечебно-профилактических учреждений, разграничении полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти, необходима разработка более гибкой системы применения штатных нормативов и типовых штатов.

Основополагающими данными при нормировании труда являются нормы времени, другие показатели носят расчетный характер (рис.1).

В данных рекомендациях рассматриваются два вида нормативов по труду: нормы времени и нормы нагрузки (обслуживания).

















Рисунок 1. Схема взаимосвязи основных нормативных показателей по труду
При нормировании труда проводится деление операций по технологическому и трудовому признаку. По трудовому признаку все операции делятся на приемы, комплексы приемов, трудовые действия и движения.

Трудовое движение представляет собой простейший элемент процесса труда и заключается в однократном перемещении рук, ног, корпуса в процессе труда.

Трудовое действие – это совокупность трудовых движений, выполняемых непрерывно и имеющих частное целевое назначение.

Трудовой прием – это совокупность трудовых действий, объединенных одним целевым назначением и представляющих собой законченную элементарную работу.

Комплексы трудовых приемов объединяются в трудовую операцию.

При нормировании труда изучаются затраты труда на все указанные элементы. Измерение затрат труда ограничивается трудовой операцией в качестве минимальной единицы процесса труда. В дальнейшем на основе затрат времени на каждую трудовую операцию и частоты ее повторения (фактической и определяемой экспертным путем) разрабатываются нормы времени на отдельные виды работ и трудовой процесс в целом применительно к стандартам оказания медицинской помощи.
2. Методические основы нормирования труда медицинского персонала

Методы нормирования труда делятся на две группы: аналитические и суммарные (рис. 2).


Методы

аналитические

суммарные

аналитически-исследовательский

экспертный (опытный)

аналитически-расчетный

статистический

сравнительный




Рисунок 2. Методы нормирования труда

Аналитический, или поэлементный, метод основан на дифференциации трудового процесса на отдельные составляющие, определении на них нормативных затрат времени и формировании норм труда с учетом рациональной организации процесса труда в целом, объема и качества выполняемых работ.

Аналитический метод подразделяется на аналитически-исследовательский и аналитически-расчетный. При применении аналитически-исследовательского метода проводятся измерения затрат труда на все составляющие элементы трудового процесса в оптимальных организационно-технических условиях, соответствующих современной технологии лечебно-диагностического процесса. Аналитически-исследовательский метод применяется преимущественно при определении нормативных показателей на федеральном уровне, т. е. при централизованной разработке нормативов по труду.



Аналитически-расчетный метод должен найти широкое распространение в медицинских организациях при расчетах численности медицинских работников при выполнении государственных (муниципальных) заданий, той или иной программы.

Суммарный метод не предусматривает измерения затрат труда на отдельные составляющие трудового процесса, при этом методе определяются затраты труда на фактически выполненные работы по применяемой в учреждении технологии.

Сравнительное нормирование применяется в том случае, если технология проведения конкретной работы аналогична той, на которую уже имеются нормы по труду.

При экспертном (опытном) методе нормирования труда показатели устанавливаются на основе прошлого опыта разработчика норматива.

Статистический метод применяется при наличии статистических данных об объеме работы, например, числе посещений или определенных процедур, исследований и численности персонала, фактически выполняющего эту работу.

Принципы разработки норм времени представлены на рис. 3.




Апробация норм времени; доработка с учетом замечаний и предложений; представление на утверждение в установленном порядке

Определение видов работ




  1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©stomatologo.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница